?

由于化工品普遍存在著易燃、易爆、有毒且容易造成環(huán)境危害的特性，所以化學(xué)品碼頭作業(yè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全控制，以降低相關(guān)環(huán)節(jié)的作業(yè)風(fēng)險。如今，國外有關(guān)化工品船舶在碼頭控制措施方面已經(jīng)具備了一整套詳細(xì)的體系，經(jīng)過多年的積累，各項標(biāo)準(zhǔn)及制度已經(jīng)規(guī)范化。并且國外多年來的一直堅持系統(tǒng)管理和培訓(xùn)，使相關(guān)管理人員及操作人員對于標(biāo)準(zhǔn)及流程有了統(tǒng)一化理解。國內(nèi)的化工品船舶在碼頭的貨物操作，與國外最佳的管理實(shí)踐相比相距甚遠(yuǎn)。鑒于此，本文結(jié)合具體事例與對國內(nèi)化工品碼頭安全管理體系提出建議。

碼頭需要完善的安全管理體系

碼頭不僅要在船舶靠港裝卸貨作業(yè)期間，擔(dān)負(fù)起管理協(xié)調(diào)貨物操作各方的角色，維護(hù)船岸界面的安全管理職責(zé)，更要在發(fā)生緊急情況時，承擔(dān)起應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。但由于國內(nèi)化工品碼頭融合了中外合資、民營、國資以及隸屬于工廠的碼頭多種運(yùn)營模式，且各方標(biāo)準(zhǔn)不同所以很難達(dá)到統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前國內(nèi)碼頭在安全管理上水平參差不齊，可改進(jìn)的空間較大。

對比國內(nèi)外碼頭不難發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)碼頭經(jīng)驗不足，所以在運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)方面都和國外存在較大差異。例如在跨接線電纜的使用上，國外碼頭經(jīng)過論證認(rèn)為一般的跨接線電纜不足以消除船岸之間的電位差，推薦使用絕緣法蘭來消除作業(yè)中的靜電風(fēng)險，這種做法與很多國內(nèi)的做法存在差異。在軟件的建設(shè)上，國內(nèi)碼頭也缺少一些必要環(huán)節(jié)。例如國外的石油及化工公司都有碼頭審計的安全保障措施，其中在碼頭管理方面有成熟的安全審計問卷及指南，利用這些材料可以指導(dǎo)碼頭管理水平提升，但在國內(nèi)卻沒有得到重視。雖然國內(nèi)外存在差異較大，但可以肯定的是利用國外碼頭管理體系的成熟經(jīng)驗來提升國內(nèi)碼頭的安全管理能力是現(xiàn)階段最簡單有效的手段。

伴隨國外大型石油公司及化工公司在國內(nèi)的實(shí)體工廠規(guī)模驟增，國內(nèi)碼頭需要開通對相關(guān)的業(yè)務(wù)碼頭進(jìn)行基于OCIMF及CDI標(biāo)準(zhǔn)的碼頭安全審計的環(huán)節(jié)。國內(nèi)碼頭運(yùn)營商可以通過制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和流程來指導(dǎo)相應(yīng)的操作，同時通過定期回顧的方式不斷地更新，來持續(xù)地改進(jìn)化工品碼頭的安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。完成碼頭安全審計環(huán)節(jié)的建設(shè)是碼頭通過借鑒國外經(jīng)驗提升自身管理能力的重要一步。

碼頭長的培訓(xùn)不容忽視

碼頭長處于一線工作位置，直接面對貨物裝卸過程中各個復(fù)雜環(huán)節(jié)，需要了解化工品特性，貨物操作流程、 應(yīng)急響應(yīng)處理、 作業(yè)計劃制定、船岸安全界面檢查等多方面的知識，在國外很多碼頭長都由是有經(jīng)驗豐富的船長及高級船員擔(dān)當(dāng)。

目前國內(nèi)由于行業(yè)發(fā)展迅速，碼頭長相比而言經(jīng)驗較少。這就需要碼頭公司重視碼頭長能力的培養(yǎng)，尤其是有關(guān)船岸界面安全管理能力。筆者認(rèn)為目前按照行業(yè)管理，應(yīng)該統(tǒng)一使用OCIMF推薦的船岸安全檢查表來進(jìn)行船岸的安全檢查。該表格對于作業(yè)前的船岸安全檢查內(nèi)容有非常詳細(xì)的規(guī)定，但是從目前很多國內(nèi)碼頭的使用狀況來看，部分碼頭長對于該檢查表的理解存在障礙，不能夠完全理解每項標(biāo)準(zhǔn)的含義。

此外，由于化工品種類眾多，不同的化工品的危害特性都不同，需要碼頭長熟練了解每個貨種的特性，對貨物操作過程中的溫度、壓力、 流量進(jìn)行控制，這些標(biāo)準(zhǔn)的提出都要求碼頭長具備比較全面的知識結(jié)構(gòu)。因此，目前國內(nèi)碼頭公司應(yīng)給予碼頭長培訓(xùn)足夠的重視。筆者建議第一步可以著手通過行業(yè)合作的方式來確定培訓(xùn)教材及內(nèi)容，并成立專家?guī)?，邀請不同領(lǐng)域的專家對碼頭長培訓(xùn)，來提高碼頭長的能力。再進(jìn)一步可以借鑒船員的資質(zhì)認(rèn)定，對碼頭長的專業(yè)能力進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)行評級準(zhǔn)入制度。

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)分享安全風(fēng)險隱患

化工品碼頭在作業(yè)環(huán)節(jié)中處于承上啟下的作用，因此應(yīng)及時組織各參與方分享相關(guān)的安全風(fēng)險及作業(yè)流程。要從船舶作業(yè)、碼頭操作、 管道操作、 貨主罐區(qū)收發(fā)貨作業(yè)這幾個大環(huán)節(jié)來考慮相關(guān)的作業(yè)計劃。所有的作業(yè)計劃應(yīng)與各方進(jìn)行溝通確認(rèn)后再給予執(zhí)行。這樣可避免從局部利益考慮，忽視了整個貨物輸送過程中的風(fēng)險隱患。例如在貨物的輸送中的切艙操作、流量的變動、 壓力的提升等涉及到整個鏈條安全表現(xiàn)的操作，都需要碼頭長與船舶及收發(fā)貨罐區(qū)進(jìn)行有效一致的溝通確認(rèn)，再予以執(zhí)行。另外在涉及到不常用貨種的作業(yè)時，應(yīng)召集船舶及貨主單位進(jìn)行多方位的風(fēng)險評估，并制定完善的風(fēng)險控制計劃。

2010年在大連發(fā)生的嚴(yán)重火災(zāi)事故，就暴露出了在溝通方面的缺失。船方在作業(yè)終止了幾個小時后，原油脫硫作業(yè)方竟不知道卸貨終止，依舊按照原流程作業(yè)，造成了嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和環(huán)境損害。問題的發(fā)生暴露了在溝通控制環(huán)節(jié)上的不足。此外碼頭應(yīng)將自身的作業(yè)能力、碼頭水深、系纜標(biāo)準(zhǔn)等一系列涉及到與船舶靠泊及作業(yè)安全有關(guān)的參數(shù)及規(guī)程編制成冊，及時進(jìn)行溝通。另外，在日常的操作環(huán)節(jié)，應(yīng)對裝卸貨船前的碼頭船舶安全溝通會議給予足夠的重視，碼頭方及船方應(yīng)很好的就裝卸貨過程中有關(guān)操作流程、緊急停止程序、 裝卸貨順序及流量控制、安保措施等一系列問題進(jìn)行細(xì)致交流，對可能存在的安全隱患進(jìn)行交流，杜絕事故發(fā)生。

安全制度應(yīng)注重執(zhí)行與溝通

通?；て反a頭都有嚴(yán)格的安全制度，但在具體執(zhí)行過程中存在很大差異。PPE政策、手機(jī)政策、車輛進(jìn)入及人員進(jìn)入政策在很多碼頭都存在不能有效執(zhí)行的情況。碼頭作為船岸安全重要的責(zé)任方，有責(zé)任對作業(yè)區(qū)域的安全進(jìn)行有效的管理，并推動整個區(qū)域安全管理水平的提高。

有關(guān)安全管理規(guī)定是建立在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，并不是越嚴(yán)越多越好，如果不合事宜的安全規(guī)定出臺反而會造成人員的不理解，甚至還造成人員對于整個安全管理政策的不理解及質(zhì)疑，這樣就對無差異的安全文化造成沖擊。例如在主要的交通道路上未加以評估設(shè)置限速5KM/小時的速度標(biāo)識, 在非生產(chǎn)區(qū)設(shè)置手機(jī)禁止接聽標(biāo)記等。一旦安全標(biāo)準(zhǔn)確定，就應(yīng)在此基礎(chǔ)上做好安全制度的告知及溝通工作，通過培訓(xùn)及在顯要地段設(shè)置安全警示的方法，清晰傳達(dá)相關(guān)的安全制度。做到人人理解，人人遵守，日久天長，形成習(xí)慣后就變成了企業(yè)文化。

提高應(yīng)急響應(yīng)能力

涉及到化工品裝卸貨物的事故需要迅速、有效及科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)?；て肥鹿史N類眾多，應(yīng)急響應(yīng)的方案需要多方專業(yè)人士的協(xié)調(diào)才能夠成功，因此組建專業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)小組，定期根據(jù)自身碼頭的風(fēng)險特點(diǎn)及處理貨物的種類，來制定不同應(yīng)急預(yù)案必不可少。這種演練的內(nèi)容應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，在分析了各種事故的可能性后，測試應(yīng)急響應(yīng)的可能性。通過定期的通知及不通知演習(xí)，來不斷找出在應(yīng)用指揮、救援預(yù)案、人員能力、應(yīng)急設(shè)備上的差距，予以彌補(bǔ)。演習(xí)中應(yīng)特別注意總結(jié)環(huán)節(jié)，通過設(shè)置不同專業(yè)的觀察員，全方位地觀察應(yīng)急響應(yīng)中的經(jīng)驗及教訓(xùn)，通過事后的深度總結(jié)來制定出整改項目，從而增加演習(xí)的有效性。

化工品碼頭的安全管理涉及到大量的專業(yè)知識，只有通過整個行業(yè)的共同努力、提升，才能使碼頭運(yùn)營更為安全。

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作 ，“十七大”報告也提出安全發(fā)展、和諧發(fā)展?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，碼頭是水上安全鏈中的重要組成部分，船港界面作業(yè)活動是水上安全鏈中的重要環(huán)節(jié)，碼頭單位有責(zé)任有義務(wù)加強(qiáng)對所靠船舶的管理，保證靠泊作業(yè)安全及通航安全。

我們推動碼頭加強(qiáng)所靠船舶的安全管理就是進(jìn)一步健全和完善水上安全監(jiān)管責(zé)任鏈，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《港口法》等法律法規(guī)要求，節(jié)約監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，共同維護(hù)水上交通安全。

碼頭要落實(shí)哪些船舶安全管理責(zé)任？

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《港口法》等法律法規(guī)，碼頭單位應(yīng)對所靠船舶落實(shí)以下安全管理責(zé)任：一是靠離泊安全管理;二是裝卸貨作業(yè)安全管理;三是防止船舶超載;四是督促船舶遵守法律法規(guī)，主動提醒船舶按規(guī)定辦理報港和簽證手續(xù);五是選擇適航適裝船舶。

作為碼頭單位是如何落實(shí)船舶安全管理責(zé)任的？

碼頭單位從以下七個方面探索落實(shí)船舶安全管理責(zé)任:一是碼頭強(qiáng)化自身管理，健全安全管理制度,定期對船舶靠泊設(shè)施進(jìn)行檢查，其次是對作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)確保配備合格適任的作業(yè)人員,最后是碼頭將責(zé)任分解到部門和人員;二是建立和健全船舶安全管理臺賬。

三是現(xiàn)場核查。對進(jìn)出港船舶進(jìn)行船舶干舷等方面核查，出具船舶干舷核查單，發(fā)現(xiàn)問題直接向海事部門報告，確保不發(fā)生超載等違法行為。四是績效考核。碼頭單位把船舶安全管理責(zé)任落實(shí)情況納入績效考核，和職工的獎金掛鉤。五是碼頭對船舶實(shí)行誠信等級管理。六是對技術(shù)狀況不符合要求，安全管理水平差的低質(zhì)量船舶謝絕靠泊進(jìn)行裝卸貨作業(yè)港。七是碼頭領(lǐng)導(dǎo)帶班。遇有大風(fēng)、大霧等極端天氣，碼頭公司領(lǐng)導(dǎo)在接到極端天氣預(yù)警通知后，及時疏導(dǎo)在港船舶確保碼頭及船舶安全。

是如何推動碼頭落實(shí)船舶安全管理責(zé)任的？

一是加強(qiáng)宣傳.對碼頭單位宣傳講解法律法規(guī)規(guī)定的碼頭單位在船舶靠泊、裝卸作業(yè)安全管理、杜絕船舶超載等方面的責(zé)任和要求。轄區(qū)碼頭單位都簽訂了《碼頭單位落實(shí)船舶安全管理責(zé)任承諾書》。

二是通過超大型船舶安全評估會的形式，督促碼頭嚴(yán)格落實(shí)船舶靠離泊安全措施、防止小型船舶超載等措施。? [12-17 10:53]

三、提供行政指導(dǎo)。我局在碼頭建立和健全船舶安全管理責(zé)任制的過程中提供及時、有針對性的建議和指導(dǎo)。四、實(shí)施船舶電子報港制。船舶電子報港制作為一項服務(wù)船民、便利船民的服務(wù)舉措，建立了電子報港平臺，形成船舶電子報港回復(fù)制。海事部門在核準(zhǔn)船舶報港短信后，回復(fù)至碼頭，碼頭即可安排船舶進(jìn)行裝卸貨作業(yè)。五、實(shí)行誠信管理。根據(jù)各碼頭對進(jìn)出港船舶的管理情況，綜合評估碼頭單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，判斷各碼頭企業(yè)安全管理能力和水平，管理好的碼頭，對靠港船舶提供誠信便利措施。

企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，碼頭落實(shí)船舶安全管理責(zé)任是法律法規(guī)所要求的，船港界面活動是水上安全監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)。推動碼頭落實(shí)船舶安全管理責(zé)任的目的是共同維護(hù)水上安全。

你們怎么對碼頭進(jìn)行管理，

海事管理機(jī)構(gòu)是水上交通安全監(jiān)管的法定機(jī)構(gòu),船港界面活動是水上交通安全的重要環(huán)節(jié),海事管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對船舶在港期間作業(yè)活動履行監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對船港界面活動的安全監(jiān)管是海事部門推動碼頭落實(shí)船舶安全管理責(zé)任的重要手段。

二、船岸安全檢查相關(guān)內(nèi)容 危險品作業(yè)船岸界面存在的 主要問題 1.船岸檢查表有關(guān)內(nèi)容沒有共同逐項檢 查核實(shí)，有的碼頭甚至將船岸界面檢查 表交于船方自行填寫；外輪船岸檢查表 實(shí)施不理想，大多數(shù)有翻譯完成，也沒 有落實(shí)船岸檢查表中的各項檢查要求； 2.船舶靠泊后有時在纜繩沒有全部帶上 的情況下就開始作業(yè)； 3.為了生產(chǎn)，有時在圍油欄沒有圍的情 況下就開始作業(yè)； 4.作業(yè)時碼頭值班人員有離崗現(xiàn)象；靠離泊時 碼頭工人沒有及時到位； 5.碼頭調(diào)度不合理，碼頭與船方溝通協(xié)調(diào)不夠， 特別是對首次靠碼頭的船，碼頭方?jīng)]有向船 方及時告知水文情況，一些特殊靠離泊及作 業(yè)的安全監(jiān)管措施及要求（超規(guī)范），碼頭 方?jīng)]有在進(jìn)港前告知船方，措施及要求得不 到落實(shí)，一些散化船作業(yè)時碼頭方殘氣回收 設(shè)施不能常處于良好狀態(tài)； 6.碼頭船舶油污水接收設(shè)施不足，致使船舶在 空船時的壓載不能滿足要求； 7.部分碼頭操作不熟練，對操作規(guī)程不熟悉。 8.個人的防護(hù)措施沒有執(zhí)行。 9.液貨軟管的定期檢測未進(jìn)行。 10.出現(xiàn)裝貨超載現(xiàn)象。

現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化法律保障

加強(qiáng)船、岸作業(yè)界面檢查，核實(shí)船舶、碼頭安全防污染措施是否到位，船、岸雙方是否進(jìn)行了必要充分的信息溝通并確立了聯(lián)系溝通渠道，船岸雙方是否明確應(yīng)急情況下雙方采取的行動程序，檢查船岸雙方是否簽訂船/岸檢查表并按照檢查表的要求落實(shí)好每一項工作。 ??? 船舶作業(yè)開始之前，船岸雙方對確定的通信方法應(yīng)充分進(jìn)行試驗，并設(shè)立第二種備用的通信方法。船舶開始作業(yè)之前，船岸雙方應(yīng)備妥消防、防污染器材，船舶布置圍油欄，船、岸消防系統(tǒng)處于隨時可用狀態(tài)，雙方都應(yīng)備有國際通岸接頭。 ??? 油輪應(yīng)按照規(guī)定顯示信號、值守人員堅守值班、舷梯口懸掛告示，標(biāo)明：警告、禁止煙火、未經(jīng)許可禁止登船等內(nèi)容。采取有效措施防止船岸之間因電勢差產(chǎn)生回路電流。通常這種措施通過船岸電氣絕緣或跨接的方式實(shí)現(xiàn)。輸油軟管的外表應(yīng)無磨損、壓扁、膨脹、皺折等明顯缺陷，軟管應(yīng)定期進(jìn)行壓力試驗，時間間隔不得超過一年，并在軟管上標(biāo)明試驗日期。 ??? 作業(yè)人員在作業(yè)前應(yīng)消除身上靜電，嚴(yán)禁在作業(yè)時穿著及更換尼龍、化纖服裝，嚴(yán)禁穿帶釘?shù)男印?zhí)法人員登輪前要釋放靜電，穿著的服裝和鞋帽應(yīng)符合要求。作業(yè)現(xiàn)場禁止人員佩戴老花鏡。 ??? 當(dāng)油船或毗鄰泊位油船進(jìn)行裝卸揮發(fā)性石油或油溫接近或高于其閃點(diǎn)的非揮發(fā)性油作業(yè)時，船舶生活區(qū)的所有外部開口（泵艙除外）均應(yīng)保持關(guān)閉，保持關(guān)閉的艙門不得上鎖并應(yīng)有明顯開關(guān)指示標(biāo)志。 ??? 油輪進(jìn)行作業(yè)時，不得同時進(jìn)行船舶加油、加水、殘油接收、拷鏟、雷達(dá)檢修、熱工作業(yè)等產(chǎn)生靜電和火花的作業(yè)。油船停靠油碼頭期間應(yīng)備妥應(yīng)急托纜，油船鍋爐、主機(jī)、舵機(jī)和其他操縱所需設(shè)備都應(yīng)保持可使油船迅速離泊狀態(tài)。

安全與防污染監(jiān)管

油船安全與防污染的要求除滿足一般貨船的要求外，應(yīng)注意下列特殊要求，并加強(qiáng)檢查： ??? 凡150GT以上的油船，應(yīng)備用《油類記錄簿》第一、二部分， 150GT以上的油船應(yīng)配備主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《海洋污染應(yīng)急計劃》，計劃應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行演練并進(jìn)行記錄。 ??? 所有便攜式燈具和電器設(shè)備應(yīng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可，使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，以保證在使用中絕緣完好，電纜連接牢固，包皮沒有損壞。2000 總噸及以上的油船，應(yīng)設(shè)有符合要求的固定式探火與失火報警系統(tǒng)，其安裝和布置應(yīng)在起居處所的所有走廊、梯道，脫險通道內(nèi)提供感煙式探測保護(hù)及手動報警按鈕。 ??? 若多油艙透氣裝置連在一起，透氣裝置管路則應(yīng)裝有截止閥或其他可接受的設(shè)施以隔絕每一油艙。若安裝的是截止閥，則應(yīng)配備鎖閉裝置，并由負(fù)責(zé)的高級船員控制。透氣系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有防止火焰進(jìn)入液貨艙的裝置（防火網(wǎng)），檢查時應(yīng)注重透氣管的銹蝕情況和防火網(wǎng)的狀況。若透氣采用動力式排出，且透氣的節(jié)流速度達(dá)到不小于30m/s時，透氣孔在貨油艙甲板之上的最低高度為2m；若采用氣體混合物自由排出的方式時，透氣孔在貨油艙甲板之上的最低高度為6m；當(dāng)透氣孔布置在步橋兩側(cè)4m 以內(nèi)時，則透氣孔應(yīng)在前后步橋以上高度不少于6m。 ??? 為保護(hù)油艙，油船應(yīng)配備一套符合要求的固定式甲板泡沫系統(tǒng)。對載重量小于4000t 的油船，可僅設(shè)泡沫槍，泡沫槍的數(shù)量不少于4支；對小于500 總噸的油船，可采用可攜式泡沫槍替代泡沫系統(tǒng)。油輪的消防總管應(yīng)在船舶尾樓前端有保護(hù)的位置上設(shè)置隔離閥，且在貨油艙甲板上消防總管每相隔不大于40m 的位置都應(yīng)設(shè)置隔離閥，以便在失火或爆炸時能保持消防總管系統(tǒng)的完整性。 ??? 150 總噸及以上的油船應(yīng)設(shè)有污油水艙，總?cè)萘坎坏眯∮诖拜d油容量的3%。對于設(shè)置專用壓載艙或清潔壓載艙，或設(shè)置有貨艙清洗系統(tǒng)，且該系統(tǒng)可以使用污油水艙的水清洗貨艙，可以接受2%。對于既設(shè)置有專用壓載艙或清潔壓載艙，又設(shè)置有貨艙清洗系統(tǒng)的船舶，可以接受1.5%。150 總噸及以上的油船應(yīng)裝有排油監(jiān)控系統(tǒng)和油水界面探測器，以便能確保排放的油污水符合要求和迅速而準(zhǔn)確地測定污油水艙中的油/水分界面。

船員監(jiān)督檢查，規(guī)范操作技能

油輪船員除持有普通船員的證書外，還應(yīng)持有特殊培訓(xùn)證書。對于減少配員的船舶，重點(diǎn)核查船舶配員是否符合本航次的配員要求。 加強(qiáng)船員消防、防污染方面的實(shí)際操作檢查，確認(rèn)船員是否了解應(yīng)急情況下自己的職責(zé)和是否具備職責(zé)范圍內(nèi)的操作技能。油輪停泊值班除滿足一般船舶值班要求外，還應(yīng)滿足危險貨物船舶的特殊值班要求。除船長、大副及輪機(jī)長、大管輪不能同時下地外，甲板部、輪機(jī)部還應(yīng)分別安排一名高級船員和多名普通船員值班，通常值班人員不少于總?cè)藬?shù)的1/2，確保緊急情況下船舶能迅速撤離泊位。

善于分析總結(jié)，探索有效監(jiān)管途徑

重視海事監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員素養(yǎng)提升，在日常監(jiān)管工作中展示海事人綜合素質(zhì)，鼓勵基層監(jiān)管人員結(jié)合本區(qū)域工作實(shí)際，梳理碼頭分布、通航狀況、油輪載貨種類等各類數(shù)據(jù)情況，分析探索具有本土化特點(diǎn)的船舶安全防污染管理規(guī)律，改進(jìn)監(jiān)管措施、方法和手段，追求高效管理、和諧監(jiān)督，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

水上危險品運(yùn)輸安全管理主要包括航行、停泊和接卸作業(yè)三個主要環(huán)節(jié)，其中最容易出問題的環(huán)節(jié)就是船舶碼頭裝卸作業(yè)(包括過駁作業(yè))，在接卸作業(yè)過程中，介質(zhì)大多是易揮發(fā)、易燃易爆和有毒物質(zhì)，一旦泄漏，極易釀成重大火災(zāi)、爆炸或污染事件。因此重視碼頭船舶裝卸的安全工作，確保化工碼頭和船舶的安全就顯得十分重要。目前安全隱患突出，事故險情時有發(fā)生。

掌握貨物的理化性質(zhì)和接卸生產(chǎn)安全控制有著十分密切的關(guān)系。要想要確保船岸裝卸整個環(huán)節(jié)安全，從接卸貨物自身理化特性有針對性的選擇出科學(xué)的裝卸工藝，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，全面分析接卸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的注意事項，做好科學(xué)控制，才能保證人身安全、貨物安全、設(shè)備安全、環(huán)境安全，為?；费b卸生產(chǎn)安全提供可靠保證。

四、事故的預(yù)防及安全控制

1、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)

載運(yùn)危險貨物船舶的船員，應(yīng)當(dāng)持有海事管理機(jī)構(gòu)頒布的適任證書和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證，熟悉所在船舶載運(yùn)危險貨物安全知識和安全操作，船員應(yīng)當(dāng)事先了解所運(yùn)危險貨物的危險性和危害性及安全預(yù)防措施，掌握安全載運(yùn)的相關(guān)知識。發(fā)生事故時，應(yīng)遵循應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的行動。

2、進(jìn)一步規(guī)范碼頭管理

(1)建立安全與防污染管理體系。將危險品碼頭的管理制度、操作規(guī)程、設(shè)備管理、人員培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案等都納入體系管理，進(jìn)一步促進(jìn)管理的程序化、規(guī)范化。

(2)加強(qiáng)設(shè)備的檢查，督促責(zé)任人定期維護(hù)保養(yǎng)。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)安全設(shè)備、應(yīng)急反應(yīng)器材和防污染設(shè)施，定期督促碼頭責(zé)任人加強(qiáng)對安全與防污染設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，對液貨管線、靠泊設(shè)施、消防器材等進(jìn)行定期檢查，確保處于良好狀態(tài)。

(3)規(guī)范船舶裝卸作業(yè)行為。作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)船岸安全檢查制度，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，遵守安全注意事項，合理控制裝卸貨物的壓力、流速等參數(shù)，加強(qiáng)值班和巡視，注意作業(yè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境，維護(hù)船舶靠泊秩序，合理為船舶積載，確保船岸雙方的安全。

3、加強(qiáng)對防雷、防靜電設(shè)施的檢查維護(hù)

危險品碼頭是易燃易爆區(qū)，一旦產(chǎn)品裝卸作業(yè)時遭受雷擊起火，事態(tài)將非常嚴(yán)重。為此，平時應(yīng)加強(qiáng)對危險品碼頭避雷設(shè)施的檢查、維護(hù)、檢測，保證安全完好。船岸雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行在遇到雷雨天氣時停止裝卸作業(yè)的規(guī)定。

油品在管道內(nèi)流動市產(chǎn)生靜電;當(dāng)油品中混入少量的水分和其他雜質(zhì)和在油艙沉降過程中，也因接觸分離的形式帶電。電荷也會隨著油流進(jìn)入船艙，流速越快，油料越多，所帶靜電量越大，當(dāng)靜電積聚集到一定程度時，就可因火花放電而產(chǎn)生火災(zāi)爆炸事故。為避免由于靜電引起火災(zāi)事故，就要做到油品、化工品裝卸作業(yè)時，一定要保證靜電釋放裝置設(shè)施完好，連接部位固定牢固;船岸靜電接地裝置(包括報警裝置)處正常工作狀態(tài);控制?；妨魉?船岸操作人員要按照規(guī)定著裝，不穿化纖衣服、帶釘鞋;人員在進(jìn)入危險品碼頭前觸摸人體靜電釋放器;操作人員在計量檢尺取樣時，按照要求進(jìn)行，要在停泵后30分鐘后操作，且不能速提速放;裝貨時，除呼吸閥打開和開放進(jìn)油管道外，盡量封閉液貨艙開口部分;裝貨結(jié)束，不能用壓縮空氣掃線等。

4、加強(qiáng)對電器設(shè)備的檢查維護(hù)

電氣安全是一項綜合技術(shù)，既有工程技術(shù)的要求，又有組織管理的要求，它包括絕緣防護(hù)、屏蔽防護(hù)、安全間距防護(hù)、防雷接地防護(hù)、漏電防護(hù)、自動控制等設(shè)備。油船、化學(xué)品船任何危險區(qū)域或處所的電器設(shè)備必須是船檢部門認(rèn)可的船用防爆型電器設(shè)備、防爆型和空氣驅(qū)動型照明燈具;電纜必須穿管敷設(shè)，日常應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查，防止被腐蝕和外力損傷。危險品碼頭大都安裝了流量計、自控設(shè)施、電加熱設(shè)施，這些電器元件在碼頭暴露野外，易老化，為此，除安裝選型時要求防爆外，日常要加強(qiáng)維護(hù)檢查，不出現(xiàn)由于電器元件老化、短路等現(xiàn)象，引起火災(zāi)事故。

5、消防和防污染設(shè)施的配備與應(yīng)急演練

船岸接卸通常周圍比較空曠，碼頭罐區(qū)間距較近，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，其火情容易擴(kuò)大，形成連鎖反應(yīng)，造成水域嚴(yán)重污染。因此，危險品碼頭和?；反氨仨毎凑辗阑鹪O(shè)計規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和滅火器材。同時為了防止泄露擴(kuò)大，污染水域和火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大，要配備一定數(shù)量的圍油欄、消油劑、吸附材料等。

此外按照相關(guān)法律規(guī)定，碼頭和船舶都應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，開展人員培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練。

6、泄漏處置

根據(jù)貨物的物態(tài)及理化性質(zhì)和危險性，在發(fā)生意外泄漏、灑漏時，采取簡單有效快速處置措施消除減小泄漏危害。

泄漏現(xiàn)場的注意事項：首先考慮切斷泄漏動力源，采取應(yīng)對堵漏措施控制泄漏量;如果泄漏貨物易燃易爆，則必須首先消除泄漏污染區(qū)域的點(diǎn)火源;針對泄漏污染物的易燃性和毒性，現(xiàn)場處置人員采取針對性處置措施并注意個人自身防護(hù);現(xiàn)場泄漏處理的原則是先救人后處置，進(jìn)入污染區(qū)必須2人以上并保證一前一后;進(jìn)入有限空間時必須留人在外監(jiān)護(hù);是否疏散和隔離，視泄漏貨物毒性、燃爆性和泄漏量的大小而定。

根據(jù)泄漏貨物的常溫常壓下的狀態(tài)進(jìn)行相應(yīng)的處理。對氣體泄漏物：切斷泄漏物。用合理的通風(fēng)和噴霧狀水等方法消除其潛在危險。液體泄漏物：在保證安全的前提下切斷泄漏源。易燃類采用泡沫覆蓋、噴灑干粉、減少可燃?xì)怏w揮發(fā)，用木屑或沙土圍堵收容轉(zhuǎn)移工具消除泄漏物。固體泄漏物;對于常溫常壓下泄漏物是固態(tài)的貨物，選用適當(dāng)?shù)墓ぞ呤占孤┪铩?/p>

7、利用現(xiàn)代監(jiān)控設(shè)備，對船舶動態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控

在吞吐量大的危險貨物碼頭設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用VTS、CCTV等先進(jìn)監(jiān)控設(shè)備對碼頭船舶靠泊作業(yè)、裝卸作業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，隨時掌握碼頭動態(tài)。在事故、險情發(fā)生的第一時間就能做出反應(yīng)，有效降低事態(tài)進(jìn)一步的擴(kuò)大。

五、結(jié)束語(安全管理交流-www.riskmw.com)

以上從裝卸作業(yè)容易引發(fā)事故的因素、事故起因入手，對危險品碼頭、船舶裝卸作業(yè)中，預(yù)防事故的作了一定分析。預(yù)防危險品碼頭船舶接卸事故的發(fā)生，首先要對?；饭逃械睦砘匦猿浞终J(rèn)識并提高警惕性;其次保障設(shè)備設(shè)施處于安全狀態(tài)，控制好人為因素引起的不安全行為，減少或者消除引起燃燒爆炸的外部條件;此外，應(yīng)提高危險品碼頭船舶的管理措施，配備完備的消防和防泄漏設(shè)施，編寫事故應(yīng)急預(yù)案，同時加強(qiáng)船岸協(xié)同演練，以保證預(yù)防事故和事故發(fā)生時硬件和軟件相結(jié)合，降低危險性，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

第二章 管　理

第十條 直屬企業(yè)應(yīng)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，保衛(wèi)、消防、安全、作業(yè)區(qū)、運(yùn)輸?shù)炔块T參加的碼頭防火領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全防火工作的指示和規(guī)定；

2.建立健全安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實(shí)；

3.按規(guī)定配備消防力量、消防設(shè)施和器材；

4.配備碼頭監(jiān)督員，對安全防火工作進(jìn)行監(jiān)督；在裝卸作業(yè)前，應(yīng)填寫船/岸安全檢查表（見附表），并對各項安全措施進(jìn)行檢查確認(rèn)，符合要求后，方可實(shí)施裝卸作業(yè)；

5.制定事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案，主要內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)備設(shè)施概況，重點(diǎn)部位、應(yīng)急隊伍的組成及職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急救援流程圖、指揮序列表、通訊方式、應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表等。并每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練；

6.每月組織一次全面安全檢查，對查出的隱患應(yīng)立即整改，暫時無法立即整改的，應(yīng)制定切實(shí)可靠的防范措施，并制定整改計劃，督促限期整改；

7.協(xié)調(diào)解決碼頭安全管理工作中出現(xiàn)的各種問題。

第十一條 自覺接受當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對碼頭的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)部門做好日常安全和防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行碼頭作業(yè)區(qū)的動火作業(yè)及施工作業(yè)等制度。

第十二條 加強(qiáng)碼頭消防設(shè)備、器材的管理，保持良好狀態(tài)，確保消防通道暢通。

第十三條　切實(shí)重視碼頭防臺防汛工作，汛期應(yīng)加強(qiáng)檢查、巡邏、值班，防止意外事故發(fā)生。

第十四條 按交通部《船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》（交通部10號令）的有關(guān)條款對運(yùn)輸船舶實(shí)施管理。

第十七條 ?？看a頭：

1.凡準(zhǔn)許?？看a頭的船只，應(yīng)服從碼頭的統(tǒng)一指揮，遵守各項管理規(guī)定。

2.發(fā)動機(jī)排氣管無火星熄滅器的船舶、車輛不準(zhǔn)停靠碼頭。

3.凡?？看a頭進(jìn)行裝卸的船舶一律禁止明火，非防爆電器一律停止使用，嚴(yán)禁任何人員在防火防爆區(qū)域內(nèi)吸煙。

4.危險化學(xué)品裝卸結(jié)束后，應(yīng)關(guān)閥封船及時離開碼頭；進(jìn)行洗艙作業(yè)時，應(yīng)辦理申請單，經(jīng)批準(zhǔn)且采取有效措施后，方可進(jìn)行。

5.危險化學(xué)品貨船裝卸作業(yè)時，應(yīng)隨時保持適航性，首尾外側(cè)備有應(yīng)急拖纜，一旦發(fā)生意外，應(yīng)立即離開碼頭。

第十八條 裝卸作業(yè)

1.裝卸前應(yīng)編寫作業(yè)指導(dǎo)書。

2.嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，控制輸油速度，正確使用設(shè)備，消除臟、亂、差、漏，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

3.裝卸易燃液體危險化學(xué)品時，作業(yè)人員應(yīng)首先消除人體靜電，然后將貨船與碼頭間用兩根專用接地導(dǎo)線分別進(jìn)行可靠的連接；裝卸結(jié)束，應(yīng)將軟管、輸油臂內(nèi)的余油除凈，關(guān)緊閥門，不得用高壓水沖洗橡膠、塑料管，將軟管拆除后，應(yīng)經(jīng)過規(guī)定的靜置時間后，才可將接地線拆除。裝卸接地線的連接點(diǎn)位置應(yīng)離開易燃易爆的危險部位。

4.裝卸作業(yè)時應(yīng)使用防爆電筒和防爆工具。

5.連接軟管應(yīng)留有余量，以免受到浪損被拉斷造成跑料事故；采用金屬軟管裝卸時，應(yīng)采取措施避免軟管與碼頭面之間的摩擦和撞擊。

6.裝卸作業(yè)過程中操作人員應(yīng)堅守崗位，巡回檢查危險化學(xué)品貨船的傾斜度，如發(fā)生非因裝卸物料引起的傾斜，應(yīng)立即報告上級，查明原因，盡快處理。

7.相鄰泊位的船舶間距應(yīng)符合JTJ 237《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。

8.集裝箱裝載遇水爆炸、燃燒或遇空氣自燃的危險物品不得超過一個桶高，易燃液體不得超過兩個桶高，同時需按指定部位加以固定，防止自由滑動、撞擊而發(fā)生危險。

9.爆炸物品的裝卸，應(yīng)做到輕挪輕放、車船銜接、貨不落地，避免起火爆炸；危險貨物在碼頭停留時間，一級危險化學(xué)品不得超過24小時，二級危險化學(xué)品貨物不得超過48小時。

10.危險化學(xué)品的裝卸、儲運(yùn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB 13348《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》和交通部《危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》及其裝配表的規(guī)定。

11.遇有雷電或煙囪、排氣管冒火，應(yīng)立即關(guān)閥、封艙，停止裝卸作業(yè)。

12.危險化學(xué)品貨船、躉船、泊位，任何一方發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案采取果斷措施，必要時，砍斷船纜（緊急釋放鉤）拖至安全水域。

13.原油和重油輸送需要加溫時，應(yīng)按工藝設(shè)計規(guī)定的要求進(jìn)行。

第五章 勞 動 保 護(hù)

第二十四條 碼頭作業(yè)環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)濃度和噪聲強(qiáng)度等應(yīng)符合國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 碼頭應(yīng)設(shè)置救生和防毒器材專用柜（內(nèi)放救生衣、器材、防毒面具、防護(hù)衣、防護(hù)膠靴等），設(shè)備、設(shè)施的防撞、防滑、耐火等應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)范要求，并定期檢查、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第二十六條 凡進(jìn)入受限空間作業(yè)的人員，應(yīng)辦理“中國石化受限空間作業(yè)許可證”。

第二十七條 進(jìn)行芳烴等毒性較大的物品裝卸，作業(yè)人員應(yīng)佩戴有效的個人防護(hù)用品。

第二十八條 碼頭躉船、泊位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，道路暢通，無絆倒物障礙。

關(guān)于切實(shí)做好高溫季節(jié)船載危險品運(yùn)輸安全管理工作的通知

一、切實(shí)抓好船載危險化學(xué)品的裝卸、運(yùn)輸管理工作

鑒于危險化學(xué)品的化學(xué)特性，高溫季節(jié)是危險化學(xué)品尤其是易燃易爆危險化學(xué)品事故的多發(fā)時期，各有船有關(guān)單位一定要高度重視高溫季節(jié)船載危險化學(xué)品的裝卸、運(yùn)輸管理，切實(shí)做好如下重點(diǎn)工作：

（一）制定切實(shí)可行的防高溫、防雷電、防地震、防大風(fēng)、防火防爆、防污和人員防護(hù)措施，確保措施到位。

（二）完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，開展安全、防污等各種科目的日常性應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。

（三）根據(jù)氣溫變化，合理調(diào)度船舶靠離泊，船舶載運(yùn)一級易燃液體貨物航行、作業(yè)期間采取必要的噴淋降溫措施，加強(qiáng)作業(yè)期間的巡查，切實(shí)落實(shí)《船岸安全檢查表》制度。

（四）船長作為船舶運(yùn)輸安全的第一責(zé)任人，應(yīng)組織人員對貨泵艙/貨物操作處所、溫度控制系統(tǒng)、貨物區(qū)域（通風(fēng)、開口、電氣設(shè)備等）、貨艙通氣系統(tǒng)、貨油區(qū)域等開展經(jīng)常性檢查，以保證船舶液貨艙、貨物管系及其它處所的溫度、壓力、探測、液位指示和溢流控制等裝置都處于良好工作狀態(tài)。

四、全面做好水上安全防范工作

各有關(guān)單位要高度重視水上安全防范保衛(wèi)工作，把其作為當(dāng)前的頭等大事來抓，各公司要成立由一把手掛帥的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，分解工作任務(wù)和責(zé)任，確保危險品運(yùn)輸、作業(yè)的安全。

（一）危險品運(yùn)輸船舶以及裝卸作業(yè)單位應(yīng)于2008年6月10日前按《船舶（碼頭）安全保衛(wèi)工作預(yù)案》編制指南（見附件）的要求編制《船舶（碼頭）安全保衛(wèi)工作預(yù)案》，根據(jù)船舶、碼頭的具體情況在“預(yù)案”中填寫相應(yīng)的內(nèi)容。

（二）各船舶及裝卸碼頭應(yīng)明確一名船員擔(dān)任兼職船舶安保員并切實(shí)履行其職責(zé)；明確船上（碼頭）限制區(qū)域，并在入口處懸掛或張貼警示標(biāo)牌；采取有效措施，防止無關(guān)人員上船；提高船員的安保意識，加強(qiáng)安保措施的培訓(xùn)和演習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行安保工作措施。

五、嚴(yán)禁汽車滾裝船載運(yùn)危險品

各汽車滾裝船港埠公司應(yīng)加大對《水路危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對危險品的認(rèn)知度，同時應(yīng)增配各類危險品檢查設(shè)備并加大對車輛裝載危險品的檢查力度，有效使用現(xiàn)有檢查設(shè)備，制定和落實(shí)檢查程序和措施，設(shè)立專人安全檢查制度，不斷提高安全檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，指導(dǎo)安全檢查人員準(zhǔn)確把握駕駛員提供的貨物單證的相關(guān)信息，對貨物重量與單證列明的有明顯出入的、貨物有異味的、貨物來自危化品產(chǎn)地的要實(shí)施重點(diǎn)檢查。

巴陵供銷部碼頭站強(qiáng)化外來船舶安全管理

碼頭站一頭系著企業(yè)，一頭連著萬里長江，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。在深入開展“我要安全”主題活動中，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國石化及巴陵石化的《安全生產(chǎn)禁令》，強(qiáng)化外來船舶安全管理，確保安全高效裝卸，該車間從今年5月起實(shí)行外來船舶安全管理“三個前移”，即裝卸前安全教育前移，船岸安全檢查前移，裝卸過程中安全監(jiān)護(hù)前移。

該車間制定并執(zhí)行《碼頭站外來船舶安全管理“三個前移”實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則規(guī)定，船舶靠檔后，當(dāng)班主操、班組安全員、班長、車間管理人員上船組織船方人員安全教育。安全教育內(nèi)容包括：宣講碼頭安全形勢與特點(diǎn)，組織觀看電腦安全宣傳片與宣傳專欄；學(xué)習(xí)危化品碼頭安全管理規(guī)定，安全告知牌與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)示范牌上船定置擺放；發(fā)放《碼頭安全管理手冊》與安全教育試卷。作業(yè)前、作業(yè)過程實(shí)施喇叭語音播報《碼頭安全管理規(guī)定》。當(dāng)班人員嚴(yán)格船岸安全檢查表內(nèi)容上船進(jìn)行安全檢查，對不合格項目提出整改意見，確認(rèn)整改后予以裝卸作業(yè)。檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括人員配備、消防器材、防爆工具、機(jī)泵、噴淋、呼吸系統(tǒng)等。班組配備足量的安全設(shè)施與器材，船方確實(shí)缺少工器具，如安全帽、救生衣、防爆工具、對講機(jī)等，當(dāng)班人員給船方借用，辦理好交接手續(xù)。當(dāng)班人員按巡檢要求進(jìn)行裝卸過程中的安全監(jiān)護(hù)且每班必須上船巡檢2次。夏季11點(diǎn)至15點(diǎn)實(shí)行單點(diǎn)巡檢。班長或班組安全員隨時加強(qiáng)安全監(jiān)督。巡檢重點(diǎn)內(nèi)容包括工藝參數(shù)、勞保著裝、人員在崗、防靜電、噴淋、違規(guī)行為、檢修作業(yè)、發(fā)動機(jī)排氣冷卻水、金屬軟管狀態(tài)等。對環(huán)己烷、苯、苯乙烯等重要卸船作業(yè)實(shí)行車間管理人員24小時值守監(jiān)護(hù)。裝卸前安全教育與安全檢查車間管理人員必須參加。裝卸過程中車間管理人員按上午、下午、晚上分別不少于1次進(jìn)行安全巡查。對外來船舶安全管理的過程中，碼頭人員應(yīng)樹立良好的服務(wù)意識，遵守廉政規(guī)定，注意禮貌用語。對船舶違規(guī)行為實(shí)行安全送分或罰款的同時，對表現(xiàn)突出的船舶實(shí)行獎勵。強(qiáng)化門禁管理，在鋼引橋尾部加裝安全隔離門，裝卸過程中禁止人員隨意進(jìn)出。原則上5至10月份裝卸船噴淋用水免費(fèi)使用，本著節(jié)約的原則，船方應(yīng)足量、合理地使用噴淋。建立健全外來船舶安全檔案，有針對性地進(jìn)行危害識別，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。

連日來，碼頭站制作了“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)示范圖”和“碼頭安全告知書”標(biāo)志牌，流動放置在外來船舶上；建立外來船舶安全管理檔案，詳細(xì)登記船舶安全基本情況、檢查記錄及違章和獎勵情況；將22條《危險化學(xué)品碼頭安全管理規(guī)定》和《碼頭安全告知書》錄音，配上優(yōu)美的《長江之歌》和《祝你平安》音樂反復(fù)播放；對外來船舶作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織安全教育考試。“三個前移”措施的實(shí)施，增強(qiáng)了外來船舶人員的“我要安全”意識，在長江黃金水道上共筑安全大防線的格局逐漸形成。

危險品港口作業(yè)區(qū)管理制度

危險品港口作業(yè)區(qū)管理制度

一、港口所有人及經(jīng)營人要求

1. 加強(qiáng)安全管理，建立健全相應(yīng)的安全管理制度，制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案，雷電、大風(fēng)、沙塵暴等特殊天氣的安全管理措施，并督促落實(shí)。

2. 嚴(yán)格在《危險貨物港口作業(yè)許可證》核定的危險貨物港口作業(yè)范圍內(nèi)從事危險貨物碼頭作業(yè)活動，禁止在碼頭裝卸國家禁止通過水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物。

3. 在碼頭裝卸危險品，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度。每次裝卸危險品作業(yè)前，必須辦理安全作業(yè)許可證；作業(yè)過程中，若需更換管線或靜電接地點(diǎn)應(yīng)重新辦理，未經(jīng)許可不得進(jìn)行危險品裝卸作業(yè)。

4. 碼頭管理和裝卸作業(yè)人員配備必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不得聘用無專業(yè)技能資格證書的人員。

5. 不得指使、強(qiáng)令工作人員違章操作。

6. 加強(qiáng)對員工的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

7. 按規(guī)定配備消防設(shè)備、消防設(shè)施和器材。

8. 配備碼頭作業(yè)現(xiàn)場安全管理人員，對危險品裝卸作業(yè)實(shí)施全過程動態(tài)安全監(jiān)管。

9. 每月組織一次安全檢查，及時排查清除安全隱患。

10.建立有效的指揮調(diào)度系統(tǒng)，合理調(diào)度船舶。

11.加強(qiáng)與船主、承運(yùn)方等企業(yè)相關(guān)方的信息溝通，共建安全網(wǎng)絡(luò)。

12.做好碼頭管理、作業(yè)人員的安全合理配置及組織安排。

二、現(xiàn)場管理人員要求

1. 必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門培訓(xùn)合格，取得上崗資格證，持證上崗。

2. 每船危險品運(yùn)抵碼頭時，對碼頭及危險品裝卸作業(yè)進(jìn)行一次全面的綜合檢查。

3. 按照安全檢查項目實(shí)施日常檢查，確?，F(xiàn)場監(jiān)裝監(jiān)卸及時到位。

4. 申請辦理碼頭裝卸危險品安全作業(yè)許可證。

5. 指導(dǎo)并監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)定要求操作。

6. 對易燃易爆危化品裝卸作業(yè)定期用可燃?xì)怏w監(jiān)測儀測試現(xiàn)場可燃?xì)怏w濃度。

7. 危險品裝卸前及作業(yè)過程中，對系統(tǒng)進(jìn)行仔細(xì)檢查，嚴(yán)禁泄露。

8. 裝卸過程中，若發(fā)生火災(zāi)、重大泄漏及其他按操作規(guī)程不能有效控制的事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動，排除事故危害，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，并向有關(guān)部門報告。

9. 根據(jù)碼頭裝卸能力及貨運(yùn)計劃合理調(diào)度船舶。

10.對進(jìn)入港區(qū)船舶及車輛實(shí)施規(guī)范管理。

11.加強(qiáng)碼頭消防設(shè)備、器材的管理，保持良好狀態(tài)，確保消防通道暢通。

交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)港口危險貨物作業(yè)安全管理的通知

一、港口行政管理部門應(yīng)按照《港口法》、《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》以及《港口危險貨物管理規(guī)定》和《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對油品、危險化學(xué)品作業(yè)碼頭裝卸、過駁、儲存等作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促港口經(jīng)營人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格依法對危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核查、復(fù)查，不符合資質(zhì)條件的，一律不得從事危險貨物港口作業(yè)。 　　二、港口行政管理部門應(yīng)對裝卸作業(yè)量大的油品碼頭和危險化學(xué)品碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查，督促港口經(jīng)營人嚴(yán)格遵守各項安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)現(xiàn)場安全管理，檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)令其立即排除或者限期排除。

三、從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人，要對各項安全管理制度、安全操作規(guī)程、人員培訓(xùn)等方面的情況進(jìn)行自查，對有關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自檢，對不符合要求的情況立即進(jìn)行整改。

從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人必須依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施的概況、重點(diǎn)部位、應(yīng)急從伍的組成及職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急器材及物資儲備.應(yīng)急救援程序、應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報所在地港口行政管理部門備案。 　　港口行政管理部門要定期檢查應(yīng)急預(yù)案的制定、落實(shí)情況，建立健全港口安全生產(chǎn)應(yīng)急組織指揮和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援救助能力和事故處置能力。

四、根據(jù)《港口安全評價管理辦法》的規(guī)定，從事油品、液體化工、液化天然氣、液化石油氣等危瞼化學(xué)品作業(yè)的港口經(jīng)營人，應(yīng)每兩年開展一次專項安全評價。為切實(shí)落實(shí)此項安全管理措施，沿海萬噸級、內(nèi)河千噸級及以上的油品及危險化學(xué)品碼頭的港口經(jīng)營人，應(yīng)在今年底以前，委托甲級安全評價機(jī)構(gòu)(必須具有港口碼頭安全評價資質(zhì))開展專項安全評價。 　　對于此前已經(jīng)開展專項安全評價的港口經(jīng)營人，應(yīng)將最近一次的專項安全評價報告及安全隱患整改落實(shí)情況報所在地港口行政管理部門備案。