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由于化工品普遍存在著易燃、易爆、有毒且容易造成環(huán)境危害的特性，所以化學(xué)品碼頭作業(yè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全控制，以降低相關(guān)環(huán)節(jié)的作業(yè)風(fēng)險。如今，國外有關(guān)化工品船舶在碼頭控制措施方面已經(jīng)具備了一整套詳細(xì)的體系，經(jīng)過多年的積累，各項標(biāo)準(zhǔn)及制度已經(jīng)規(guī)范化。并且國外多年來的一直堅持系統(tǒng)管理和培訓(xùn)，使相關(guān)管理人員及操作人員對于標(biāo)準(zhǔn)及流程有了統(tǒng)一化理解。國內(nèi)的化工品船舶在碼頭的貨物操作，與國外最佳的管理實踐相比相距甚遠(yuǎn)。鑒于此，本文結(jié)合具體事例與對國內(nèi)化工品碼頭安全管理體系提出建議。

碼頭需要完善的安全管理體系

碼頭不僅要在船舶靠港裝卸貨作業(yè)期間，擔(dān)負(fù)起管理協(xié)調(diào)貨物操作各方的角色，維護(hù)船岸界面的安全管理職責(zé)，更要在發(fā)生緊急情況時，承擔(dān)起應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。但由于國內(nèi)化工品碼頭融合了中外合資、民營、國資以及隸屬于工廠的碼頭多種運營模式，且各方標(biāo)準(zhǔn)不同所以很難達(dá)到統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前國內(nèi)碼頭在安全管理上水平參差不齊，可改進(jìn)的空間較大。

對比國內(nèi)外碼頭不難發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)碼頭經(jīng)驗不足，所以在運營安全標(biāo)準(zhǔn)方面都和國外存在較大差異。例如在跨接線電纜的使用上，國外碼頭經(jīng)過論證認(rèn)為一般的跨接線電纜不足以消除船岸之間的電位差，推薦使用絕緣法蘭來消除作業(yè)中的靜電風(fēng)險，這種做法與很多國內(nèi)的做法存在差異。在軟件的建設(shè)上，國內(nèi)碼頭也缺少一些必要環(huán)節(jié)。例如國外的石油及化工公司都有碼頭審計的安全保障措施，其中在碼頭管理方面有成熟的安全審計問卷及指南，利用這些材料可以指導(dǎo)碼頭管理水平提升，但在國內(nèi)卻沒有得到重視。雖然國內(nèi)外存在差異較大，但可以肯定的是利用國外碼頭管理體系的成熟經(jīng)驗來提升國內(nèi)碼頭的安全管理能力是現(xiàn)階段最簡單有效的手段。

伴隨國外大型石油公司及化工公司在國內(nèi)的實體工廠規(guī)模驟增，國內(nèi)碼頭需要開通對相關(guān)的業(yè)務(wù)碼頭進(jìn)行基于OCIMF及CDI標(biāo)準(zhǔn)的碼頭安全審計的環(huán)節(jié)。國內(nèi)碼頭運營商可以通過制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和流程來指導(dǎo)相應(yīng)的操作，同時通過定期回顧的方式不斷地更新，來持續(xù)地改進(jìn)化工品碼頭的安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。完成碼頭安全審計環(huán)節(jié)的建設(shè)是碼頭通過借鑒國外經(jīng)驗提升自身管理能力的重要一步。

碼頭長的培訓(xùn)不容忽視

碼頭長處于一線工作位置，直接面對貨物裝卸過程中各個復(fù)雜環(huán)節(jié)，需要了解化工品特性，貨物操作流程、 應(yīng)急響應(yīng)處理、 作業(yè)計劃制定、船岸安全界面檢查等多方面的知識，在國外很多碼頭長都由是有經(jīng)驗豐富的船長及高級船員擔(dān)當(dāng)。

目前國內(nèi)由于行業(yè)發(fā)展迅速，碼頭長相比而言經(jīng)驗較少。這就需要碼頭公司重視碼頭長能力的培養(yǎng)，尤其是有關(guān)船岸界面安全管理能力。筆者認(rèn)為目前按照行業(yè)管理，應(yīng)該統(tǒng)一使用OCIMF推薦的船岸安全檢查表來進(jìn)行船岸的安全檢查。該表格對于作業(yè)前的船岸安全檢查內(nèi)容有非常詳細(xì)的規(guī)定，但是從目前很多國內(nèi)碼頭的使用狀況來看，部分碼頭長對于該檢查表的理解存在障礙，不能夠完全理解每項標(biāo)準(zhǔn)的含義。

此外，由于化工品種類眾多，不同的化工品的危害特性都不同，需要碼頭長熟練了解每個貨種的特性，對貨物操作過程中的溫度、壓力、 流量進(jìn)行控制，這些標(biāo)準(zhǔn)的提出都要求碼頭長具備比較全面的知識結(jié)構(gòu)。因此，目前國內(nèi)碼頭公司應(yīng)給予碼頭長培訓(xùn)足夠的重視。筆者建議第一步可以著手通過行業(yè)合作的方式來確定培訓(xùn)教材及內(nèi)容，并成立專家?guī)欤埐煌I(lǐng)域的專家對碼頭長培訓(xùn)，來提高碼頭長的能力。再進(jìn)一步可以借鑒船員的資質(zhì)認(rèn)定，對碼頭長的專業(yè)能力進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，實行評級準(zhǔn)入制度。

加強溝通協(xié)調(diào)分享安全風(fēng)險隱患

化工品碼頭在作業(yè)環(huán)節(jié)中處于承上啟下的作用，因此應(yīng)及時組織各參與方分享相關(guān)的安全風(fēng)險及作業(yè)流程。要從船舶作業(yè)、碼頭操作、 管道操作、 貨主罐區(qū)收發(fā)貨作業(yè)這幾個大環(huán)節(jié)來考慮相關(guān)的作業(yè)計劃。所有的作業(yè)計劃應(yīng)與各方進(jìn)行溝通確認(rèn)后再給予執(zhí)行。這樣可避免從局部利益考慮，忽視了整個貨物輸送過程中的風(fēng)險隱患。例如在貨物的輸送中的切艙操作、流量的變動、 壓力的提升等涉及到整個鏈條安全表現(xiàn)的操作，都需要碼頭長與船舶及收發(fā)貨罐區(qū)進(jìn)行有效一致的溝通確認(rèn)，再予以執(zhí)行。另外在涉及到不常用貨種的作業(yè)時，應(yīng)召集船舶及貨主單位進(jìn)行多方位的風(fēng)險評估，并制定完善的風(fēng)險控制計劃。

2010年在大連發(fā)生的嚴(yán)重火災(zāi)事故，就暴露出了在溝通方面的缺失。船方在作業(yè)終止了幾個小時后，原油脫硫作業(yè)方竟不知道卸貨終止，依舊按照原流程作業(yè)，造成了嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和環(huán)境損害。問題的發(fā)生暴露了在溝通控制環(huán)節(jié)上的不足。此外碼頭應(yīng)將自身的作業(yè)能力、碼頭水深、系纜標(biāo)準(zhǔn)等一系列涉及到與船舶靠泊及作業(yè)安全有關(guān)的參數(shù)及規(guī)程編制成冊，及時進(jìn)行溝通。另外，在日常的操作環(huán)節(jié)，應(yīng)對裝卸貨船前的碼頭船舶安全溝通會議給予足夠的重視，碼頭方及船方應(yīng)很好的就裝卸貨過程中有關(guān)操作流程、緊急停止程序、 裝卸貨順序及流量控制、安保措施等一系列問題進(jìn)行細(xì)致交流，對可能存在的安全隱患進(jìn)行交流，杜絕事故發(fā)生。

安全制度應(yīng)注重執(zhí)行與溝通

通?；て反a頭都有嚴(yán)格的安全制度，但在具體執(zhí)行過程中存在很大差異。PPE政策、手機(jī)政策、車輛進(jìn)入及人員進(jìn)入政策在很多碼頭都存在不能有效執(zhí)行的情況。碼頭作為船岸安全重要的責(zé)任方，有責(zé)任對作業(yè)區(qū)域的安全進(jìn)行有效的管理，并推動整個區(qū)域安全管理水平的提高。

有關(guān)安全管理規(guī)定是建立在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，并不是越嚴(yán)越多越好，如果不合事宜的安全規(guī)定出臺反而會造成人員的不理解，甚至還造成人員對于整個安全管理政策的不理解及質(zhì)疑，這樣就對無差異的安全文化造成沖擊。例如在主要的交通道路上未加以評估設(shè)置限速5KM/小時的速度標(biāo)識, 在非生產(chǎn)區(qū)設(shè)置手機(jī)禁止接聽標(biāo)記等。一旦安全標(biāo)準(zhǔn)確定，就應(yīng)在此基礎(chǔ)上做好安全制度的告知及溝通工作，通過培訓(xùn)及在顯要地段設(shè)置安全警示的方法，清晰傳達(dá)相關(guān)的安全制度。做到人人理解，人人遵守，日久天長，形成習(xí)慣后就變成了企業(yè)文化。

提高應(yīng)急響應(yīng)能力

涉及到化工品裝卸貨物的事故需要迅速、有效及科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)?；て肥鹿史N類眾多，應(yīng)急響應(yīng)的方案需要多方專業(yè)人士的協(xié)調(diào)才能夠成功，因此組建專業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)小組，定期根據(jù)自身碼頭的風(fēng)險特點及處理貨物的種類，來制定不同應(yīng)急預(yù)案必不可少。這種演練的內(nèi)容應(yīng)從實戰(zhàn)出發(fā)，在分析了各種事故的可能性后，測試應(yīng)急響應(yīng)的可能性。通過定期的通知及不通知演習(xí)，來不斷找出在應(yīng)用指揮、救援預(yù)案、人員能力、應(yīng)急設(shè)備上的差距，予以彌補。演習(xí)中應(yīng)特別注意總結(jié)環(huán)節(jié)，通過設(shè)置不同專業(yè)的觀察員，全方位地觀察應(yīng)急響應(yīng)中的經(jīng)驗及教訓(xùn)，通過事后的深度總結(jié)來制定出整改項目，從而增加演習(xí)的有效性。

化工品碼頭的安全管理涉及到大量的專業(yè)知識，只有通過整個行業(yè)的共同努力、提升，才能使碼頭運營更為安全。

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作 ，“十七大”報告也提出安全發(fā)展、和諧發(fā)展?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，碼頭是水上安全鏈中的重要組成部分，船港界面作業(yè)活動是水上安全鏈中的重要環(huán)節(jié)，碼頭單位有責(zé)任有義務(wù)加強對所靠船舶的管理，保證靠泊作業(yè)安全及通航安全。

我們推動碼頭加強所靠船舶的安全管理就是進(jìn)一步健全和完善水上安全監(jiān)管責(zé)任鏈，落實《安全生產(chǎn)法》、《港口法》等法律法規(guī)要求，節(jié)約監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，共同維護(hù)水上交通安全。

碼頭要落實哪些船舶安全管理責(zé)任？

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《港口法》等法律法規(guī)，碼頭單位應(yīng)對所靠船舶落實以下安全管理責(zé)任：一是靠離泊安全管理;二是裝卸貨作業(yè)安全管理;三是防止船舶超載;四是督促船舶遵守法律法規(guī)，主動提醒船舶按規(guī)定辦理報港和簽證手續(xù);五是選擇適航適裝船舶。

作為碼頭單位是如何落實船舶安全管理責(zé)任的？

碼頭單位從以下七個方面探索落實船舶安全管理責(zé)任:一是碼頭強化自身管理，健全安全管理制度,定期對船舶靠泊設(shè)施進(jìn)行檢查，其次是對作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)確保配備合格適任的作業(yè)人員,最后是碼頭將責(zé)任分解到部門和人員;二是建立和健全船舶安全管理臺賬。

三是現(xiàn)場核查。對進(jìn)出港船舶進(jìn)行船舶干舷等方面核查，出具船舶干舷核查單，發(fā)現(xiàn)問題直接向海事部門報告，確保不發(fā)生超載等違法行為。四是績效考核。碼頭單位把船舶安全管理責(zé)任落實情況納入績效考核，和職工的獎金掛鉤。五是碼頭對船舶實行誠信等級管理。六是對技術(shù)狀況不符合要求，安全管理水平差的低質(zhì)量船舶謝絕靠泊進(jìn)行裝卸貨作業(yè)港。七是碼頭領(lǐng)導(dǎo)帶班。遇有大風(fēng)、大霧等極端天氣，碼頭公司領(lǐng)導(dǎo)在接到極端天氣預(yù)警通知后，及時疏導(dǎo)在港船舶確保碼頭及船舶安全。

是如何推動碼頭落實船舶安全管理責(zé)任的？

一是加強宣傳.對碼頭單位宣傳講解法律法規(guī)規(guī)定的碼頭單位在船舶靠泊、裝卸作業(yè)安全管理、杜絕船舶超載等方面的責(zé)任和要求。轄區(qū)碼頭單位都簽訂了《碼頭單位落實船舶安全管理責(zé)任承諾書》。

二是通過超大型船舶安全評估會的形式，督促碼頭嚴(yán)格落實船舶靠離泊安全措施、防止小型船舶超載等措施。? [12-17 10:53]

三、提供行政指導(dǎo)。我局在碼頭建立和健全船舶安全管理責(zé)任制的過程中提供及時、有針對性的建議和指導(dǎo)。四、實施船舶電子報港制。船舶電子報港制作為一項服務(wù)船民、便利船民的服務(wù)舉措，建立了電子報港平臺，形成船舶電子報港回復(fù)制。海事部門在核準(zhǔn)船舶報港短信后，回復(fù)至碼頭，碼頭即可安排船舶進(jìn)行裝卸貨作業(yè)。五、實行誠信管理。根據(jù)各碼頭對進(jìn)出港船舶的管理情況，綜合評估碼頭單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，判斷各碼頭企業(yè)安全管理能力和水平，管理好的碼頭，對靠港船舶提供誠信便利措施。

企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，碼頭落實船舶安全管理責(zé)任是法律法規(guī)所要求的，船港界面活動是水上安全監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)。推動碼頭落實船舶安全管理責(zé)任的目的是共同維護(hù)水上安全。

你們怎么對碼頭進(jìn)行管理，

海事管理機(jī)構(gòu)是水上交通安全監(jiān)管的法定機(jī)構(gòu),船港界面活動是水上交通安全的重要環(huán)節(jié),海事管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對船舶在港期間作業(yè)活動履行監(jiān)管職責(zé)。加強對船港界面活動的安全監(jiān)管是海事部門推動碼頭落實船舶安全管理責(zé)任的重要手段。

二、船岸安全檢查相關(guān)內(nèi)容 危險品作業(yè)船岸界面存在的 主要問題 1.船岸檢查表有關(guān)內(nèi)容沒有共同逐項檢 查核實，有的碼頭甚至將船岸界面檢查 表交于船方自行填寫；外輪船岸檢查表 實施不理想，大多數(shù)有翻譯完成，也沒 有落實船岸檢查表中的各項檢查要求； 2.船舶靠泊后有時在纜繩沒有全部帶上 的情況下就開始作業(yè)； 3.為了生產(chǎn)，有時在圍油欄沒有圍的情 況下就開始作業(yè)； 4.作業(yè)時碼頭值班人員有離崗現(xiàn)象；靠離泊時 碼頭工人沒有及時到位； 5.碼頭調(diào)度不合理，碼頭與船方溝通協(xié)調(diào)不夠， 特別是對首次靠碼頭的船，碼頭方?jīng)]有向船 方及時告知水文情況，一些特殊靠離泊及作 業(yè)的安全監(jiān)管措施及要求（超規(guī)范），碼頭 方?jīng)]有在進(jìn)港前告知船方，措施及要求得不 到落實，一些散化船作業(yè)時碼頭方殘氣回收 設(shè)施不能常處于良好狀態(tài)； 6.碼頭船舶油污水接收設(shè)施不足，致使船舶在 空船時的壓載不能滿足要求； 7.部分碼頭操作不熟練，對操作規(guī)程不熟悉。 8.個人的防護(hù)措施沒有執(zhí)行。 9.液貨軟管的定期檢測未進(jìn)行。 10.出現(xiàn)裝貨超載現(xiàn)象。

現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管，強化法律保障

加強船、岸作業(yè)界面檢查，核實船舶、碼頭安全防污染措施是否到位，船、岸雙方是否進(jìn)行了必要充分的信息溝通并確立了聯(lián)系溝通渠道，船岸雙方是否明確應(yīng)急情況下雙方采取的行動程序，檢查船岸雙方是否簽訂船/岸檢查表并按照檢查表的要求落實好每一項工作。 ??? 船舶作業(yè)開始之前，船岸雙方對確定的通信方法應(yīng)充分進(jìn)行試驗，并設(shè)立第二種備用的通信方法。船舶開始作業(yè)之前，船岸雙方應(yīng)備妥消防、防污染器材，船舶布置圍油欄，船、岸消防系統(tǒng)處于隨時可用狀態(tài)，雙方都應(yīng)備有國際通岸接頭。 ??? 油輪應(yīng)按照規(guī)定顯示信號、值守人員堅守值班、舷梯口懸掛告示，標(biāo)明：警告、禁止煙火、未經(jīng)許可禁止登船等內(nèi)容。采取有效措施防止船岸之間因電勢差產(chǎn)生回路電流。通常這種措施通過船岸電氣絕緣或跨接的方式實現(xiàn)。輸油軟管的外表應(yīng)無磨損、壓扁、膨脹、皺折等明顯缺陷，軟管應(yīng)定期進(jìn)行壓力試驗，時間間隔不得超過一年，并在軟管上標(biāo)明試驗日期。 ??? 作業(yè)人員在作業(yè)前應(yīng)消除身上靜電，嚴(yán)禁在作業(yè)時穿著及更換尼龍、化纖服裝，嚴(yán)禁穿帶釘?shù)男?。?zhí)法人員登輪前要釋放靜電，穿著的服裝和鞋帽應(yīng)符合要求。作業(yè)現(xiàn)場禁止人員佩戴老花鏡。 ??? 當(dāng)油船或毗鄰泊位油船進(jìn)行裝卸揮發(fā)性石油或油溫接近或高于其閃點的非揮發(fā)性油作業(yè)時，船舶生活區(qū)的所有外部開口（泵艙除外）均應(yīng)保持關(guān)閉，保持關(guān)閉的艙門不得上鎖并應(yīng)有明顯開關(guān)指示標(biāo)志。 ??? 油輪進(jìn)行作業(yè)時，不得同時進(jìn)行船舶加油、加水、殘油接收、拷鏟、雷達(dá)檢修、熱工作業(yè)等產(chǎn)生靜電和火花的作業(yè)。油船?？坑痛a頭期間應(yīng)備妥應(yīng)急托纜，油船鍋爐、主機(jī)、舵機(jī)和其他操縱所需設(shè)備都應(yīng)保持可使油船迅速離泊狀態(tài)。

安全與防污染監(jiān)管

油船安全與防污染的要求除滿足一般貨船的要求外，應(yīng)注意下列特殊要求，并加強檢查： ??? 凡150GT以上的油船，應(yīng)備用《油類記錄簿》第一、二部分， 150GT以上的油船應(yīng)配備主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《海洋污染應(yīng)急計劃》，計劃應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行演練并進(jìn)行記錄。 ??? 所有便攜式燈具和電器設(shè)備應(yīng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可，使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，以保證在使用中絕緣完好，電纜連接牢固，包皮沒有損壞。2000 總噸及以上的油船，應(yīng)設(shè)有符合要求的固定式探火與失火報警系統(tǒng)，其安裝和布置應(yīng)在起居處所的所有走廊、梯道，脫險通道內(nèi)提供感煙式探測保護(hù)及手動報警按鈕。 ??? 若多油艙透氣裝置連在一起，透氣裝置管路則應(yīng)裝有截止閥或其他可接受的設(shè)施以隔絕每一油艙。若安裝的是截止閥，則應(yīng)配備鎖閉裝置，并由負(fù)責(zé)的高級船員控制。透氣系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有防止火焰進(jìn)入液貨艙的裝置（防火網(wǎng)），檢查時應(yīng)注重透氣管的銹蝕情況和防火網(wǎng)的狀況。若透氣采用動力式排出，且透氣的節(jié)流速度達(dá)到不小于30m/s時，透氣孔在貨油艙甲板之上的最低高度為2m；若采用氣體混合物自由排出的方式時，透氣孔在貨油艙甲板之上的最低高度為6m；當(dāng)透氣孔布置在步橋兩側(cè)4m 以內(nèi)時，則透氣孔應(yīng)在前后步橋以上高度不少于6m。 ??? 為保護(hù)油艙，油船應(yīng)配備一套符合要求的固定式甲板泡沫系統(tǒng)。對載重量小于4000t 的油船，可僅設(shè)泡沫槍，泡沫槍的數(shù)量不少于4支；對小于500 總噸的油船，可采用可攜式泡沫槍替代泡沫系統(tǒng)。油輪的消防總管應(yīng)在船舶尾樓前端有保護(hù)的位置上設(shè)置隔離閥，且在貨油艙甲板上消防總管每相隔不大于40m 的位置都應(yīng)設(shè)置隔離閥，以便在失火或爆炸時能保持消防總管系統(tǒng)的完整性。 ??? 150 總噸及以上的油船應(yīng)設(shè)有污油水艙，總?cè)萘坎坏眯∮诖拜d油容量的3%。對于設(shè)置專用壓載艙或清潔壓載艙，或設(shè)置有貨艙清洗系統(tǒng)，且該系統(tǒng)可以使用污油水艙的水清洗貨艙，可以接受2%。對于既設(shè)置有專用壓載艙或清潔壓載艙，又設(shè)置有貨艙清洗系統(tǒng)的船舶，可以接受1.5%。150 總噸及以上的油船應(yīng)裝有排油監(jiān)控系統(tǒng)和油水界面探測器，以便能確保排放的油污水符合要求和迅速而準(zhǔn)確地測定污油水艙中的油/水分界面。

船員監(jiān)督檢查，規(guī)范操作技能

油輪船員除持有普通船員的證書外，還應(yīng)持有特殊培訓(xùn)證書。對于減少配員的船舶，重點核查船舶配員是否符合本航次的配員要求。 加強船員消防、防污染方面的實際操作檢查，確認(rèn)船員是否了解應(yīng)急情況下自己的職責(zé)和是否具備職責(zé)范圍內(nèi)的操作技能。油輪停泊值班除滿足一般船舶值班要求外，還應(yīng)滿足危險貨物船舶的特殊值班要求。除船長、大副及輪機(jī)長、大管輪不能同時下地外，甲板部、輪機(jī)部還應(yīng)分別安排一名高級船員和多名普通船員值班，通常值班人員不少于總?cè)藬?shù)的1/2，確保緊急情況下船舶能迅速撤離泊位。

善于分析總結(jié)，探索有效監(jiān)管途徑

重視海事監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強監(jiān)管執(zhí)法人員素養(yǎng)提升，在日常監(jiān)管工作中展示海事人綜合素質(zhì)，鼓勵基層監(jiān)管人員結(jié)合本區(qū)域工作實際，梳理碼頭分布、通航狀況、油輪載貨種類等各類數(shù)據(jù)情況，分析探索具有本土化特點的船舶安全防污染管理規(guī)律，改進(jìn)監(jiān)管措施、方法和手段，追求高效管理、和諧監(jiān)督，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

水上危險品運輸安全管理主要包括航行、停泊和接卸作業(yè)三個主要環(huán)節(jié)，其中最容易出問題的環(huán)節(jié)就是船舶碼頭裝卸作業(yè)(包括過駁作業(yè))，在接卸作業(yè)過程中，介質(zhì)大多是易揮發(fā)、易燃易爆和有毒物質(zhì)，一旦泄漏，極易釀成重大火災(zāi)、爆炸或污染事件。因此重視碼頭船舶裝卸的安全工作，確?；ごa頭和船舶的安全就顯得十分重要。目前安全隱患突出，事故險情時有發(fā)生。

掌握貨物的理化性質(zhì)和接卸生產(chǎn)安全控制有著十分密切的關(guān)系。要想要確保船岸裝卸整個環(huán)節(jié)安全，從接卸貨物自身理化特性有針對性的選擇出科學(xué)的裝卸工藝，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，全面分析接卸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的注意事項，做好科學(xué)控制，才能保證人身安全、貨物安全、設(shè)備安全、環(huán)境安全，為危化品裝卸生產(chǎn)安全提供可靠保證。

四、事故的預(yù)防及安全控制

1、加強從業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)

載運危險貨物船舶的船員，應(yīng)當(dāng)持有海事管理機(jī)構(gòu)頒布的適任證書和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證，熟悉所在船舶載運危險貨物安全知識和安全操作，船員應(yīng)當(dāng)事先了解所運危險貨物的危險性和危害性及安全預(yù)防措施，掌握安全載運的相關(guān)知識。發(fā)生事故時，應(yīng)遵循應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的行動。

2、進(jìn)一步規(guī)范碼頭管理

(1)建立安全與防污染管理體系。將危險品碼頭的管理制度、操作規(guī)程、設(shè)備管理、人員培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案等都納入體系管理，進(jìn)一步促進(jìn)管理的程序化、規(guī)范化。

(2)加強設(shè)備的檢查，督促責(zé)任人定期維護(hù)保養(yǎng)。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)安全設(shè)備、應(yīng)急反應(yīng)器材和防污染設(shè)施，定期督促碼頭責(zé)任人加強對安全與防污染設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，對液貨管線、靠泊設(shè)施、消防器材等進(jìn)行定期檢查，確保處于良好狀態(tài)。

(3)規(guī)范船舶裝卸作業(yè)行為。作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格落實船岸安全檢查制度，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，遵守安全注意事項，合理控制裝卸貨物的壓力、流速等參數(shù)，加強值班和巡視，注意作業(yè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境，維護(hù)船舶靠泊秩序，合理為船舶積載，確保船岸雙方的安全。

3、加強對防雷、防靜電設(shè)施的檢查維護(hù)

危險品碼頭是易燃易爆區(qū)，一旦產(chǎn)品裝卸作業(yè)時遭受雷擊起火，事態(tài)將非常嚴(yán)重。為此，平時應(yīng)加強對危險品碼頭避雷設(shè)施的檢查、維護(hù)、檢測，保證安全完好。船岸雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行在遇到雷雨天氣時停止裝卸作業(yè)的規(guī)定。

油品在管道內(nèi)流動市產(chǎn)生靜電;當(dāng)油品中混入少量的水分和其他雜質(zhì)和在油艙沉降過程中，也因接觸分離的形式帶電。電荷也會隨著油流進(jìn)入船艙，流速越快，油料越多，所帶靜電量越大，當(dāng)靜電積聚集到一定程度時，就可因火花放電而產(chǎn)生火災(zāi)爆炸事故。為避免由于靜電引起火災(zāi)事故，就要做到油品、化工品裝卸作業(yè)時，一定要保證靜電釋放裝置設(shè)施完好，連接部位固定牢固;船岸靜電接地裝置(包括報警裝置)處正常工作狀態(tài);控制?；妨魉?船岸操作人員要按照規(guī)定著裝，不穿化纖衣服、帶釘鞋;人員在進(jìn)入危險品碼頭前觸摸人體靜電釋放器;操作人員在計量檢尺取樣時，按照要求進(jìn)行，要在停泵后30分鐘后操作，且不能速提速放;裝貨時，除呼吸閥打開和開放進(jìn)油管道外，盡量封閉液貨艙開口部分;裝貨結(jié)束，不能用壓縮空氣掃線等。

4、加強對電器設(shè)備的檢查維護(hù)

電氣安全是一項綜合技術(shù)，既有工程技術(shù)的要求，又有組織管理的要求，它包括絕緣防護(hù)、屏蔽防護(hù)、安全間距防護(hù)、防雷接地防護(hù)、漏電防護(hù)、自動控制等設(shè)備。油船、化學(xué)品船任何危險區(qū)域或處所的電器設(shè)備必須是船檢部門認(rèn)可的船用防爆型電器設(shè)備、防爆型和空氣驅(qū)動型照明燈具;電纜必須穿管敷設(shè)，日常應(yīng)當(dāng)加強檢查，防止被腐蝕和外力損傷。危險品碼頭大都安裝了流量計、自控設(shè)施、電加熱設(shè)施，這些電器元件在碼頭暴露野外，易老化，為此，除安裝選型時要求防爆外，日常要加強維護(hù)檢查，不出現(xiàn)由于電器元件老化、短路等現(xiàn)象，引起火災(zāi)事故。

5、消防和防污染設(shè)施的配備與應(yīng)急演練

船岸接卸通常周圍比較空曠，碼頭罐區(qū)間距較近，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，其火情容易擴(kuò)大，形成連鎖反應(yīng)，造成水域嚴(yán)重污染。因此，危險品碼頭和危化品船舶必須按照防火設(shè)計規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和滅火器材。同時為了防止泄露擴(kuò)大，污染水域和火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大，要配備一定數(shù)量的圍油欄、消油劑、吸附材料等。

此外按照相關(guān)法律規(guī)定，碼頭和船舶都應(yīng)當(dāng)制定切實可行的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，開展人員培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練。

6、泄漏處置

根據(jù)貨物的物態(tài)及理化性質(zhì)和危險性，在發(fā)生意外泄漏、灑漏時，采取簡單有效快速處置措施消除減小泄漏危害。

泄漏現(xiàn)場的注意事項：首先考慮切斷泄漏動力源，采取應(yīng)對堵漏措施控制泄漏量;如果泄漏貨物易燃易爆，則必須首先消除泄漏污染區(qū)域的點火源;針對泄漏污染物的易燃性和毒性，現(xiàn)場處置人員采取針對性處置措施并注意個人自身防護(hù);現(xiàn)場泄漏處理的原則是先救人后處置，進(jìn)入污染區(qū)必須2人以上并保證一前一后;進(jìn)入有限空間時必須留人在外監(jiān)護(hù);是否疏散和隔離，視泄漏貨物毒性、燃爆性和泄漏量的大小而定。

根據(jù)泄漏貨物的常溫常壓下的狀態(tài)進(jìn)行相應(yīng)的處理。對氣體泄漏物：切斷泄漏物。用合理的通風(fēng)和噴霧狀水等方法消除其潛在危險。液體泄漏物：在保證安全的前提下切斷泄漏源。易燃類采用泡沫覆蓋、噴灑干粉、減少可燃?xì)怏w揮發(fā)，用木屑或沙土圍堵收容轉(zhuǎn)移工具消除泄漏物。固體泄漏物;對于常溫常壓下泄漏物是固態(tài)的貨物，選用適當(dāng)?shù)墓ぞ呤占孤┪铩?/p>

7、利用現(xiàn)代監(jiān)控設(shè)備，對船舶動態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控

在吞吐量大的危險貨物碼頭設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用VTS、CCTV等先進(jìn)監(jiān)控設(shè)備對碼頭船舶靠泊作業(yè)、裝卸作業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，隨時掌握碼頭動態(tài)。在事故、險情發(fā)生的第一時間就能做出反應(yīng)，有效降低事態(tài)進(jìn)一步的擴(kuò)大。

五、結(jié)束語(安全管理交流-www.riskmw.com)

以上從裝卸作業(yè)容易引發(fā)事故的因素、事故起因入手，對危險品碼頭、船舶裝卸作業(yè)中，預(yù)防事故的作了一定分析。預(yù)防危險品碼頭船舶接卸事故的發(fā)生，首先要對危化品固有的理化特性充分認(rèn)識并提高警惕性;其次保障設(shè)備設(shè)施處于安全狀態(tài)，控制好人為因素引起的不安全行為，減少或者消除引起燃燒爆炸的外部條件;此外，應(yīng)提高危險品碼頭船舶的管理措施，配備完備的消防和防泄漏設(shè)施，編寫事故應(yīng)急預(yù)案，同時加強船岸協(xié)同演練，以保證預(yù)防事故和事故發(fā)生時硬件和軟件相結(jié)合，降低危險性，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

第二章 管　理

第十條 直屬企業(yè)應(yīng)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，保衛(wèi)、消防、安全、作業(yè)區(qū)、運輸?shù)炔块T參加的碼頭防火領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全防火工作的指示和規(guī)定；

2.建立健全安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實；

3.按規(guī)定配備消防力量、消防設(shè)施和器材；

4.配備碼頭監(jiān)督員，對安全防火工作進(jìn)行監(jiān)督；在裝卸作業(yè)前，應(yīng)填寫船/岸安全檢查表（見附表），并對各項安全措施進(jìn)行檢查確認(rèn)，符合要求后，方可實施裝卸作業(yè)；

5.制定事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案，主要內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)備設(shè)施概況，重點部位、應(yīng)急隊伍的組成及職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急救援流程圖、指揮序列表、通訊方式、應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表等。并每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練；

6.每月組織一次全面安全檢查，對查出的隱患應(yīng)立即整改，暫時無法立即整改的，應(yīng)制定切實可靠的防范措施，并制定整改計劃，督促限期整改；

7.協(xié)調(diào)解決碼頭安全管理工作中出現(xiàn)的各種問題。

第十一條 自覺接受當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對碼頭的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)部門做好日常安全和防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行碼頭作業(yè)區(qū)的動火作業(yè)及施工作業(yè)等制度。

第十二條 加強碼頭消防設(shè)備、器材的管理，保持良好狀態(tài)，確保消防通道暢通。

第十三條　切實重視碼頭防臺防汛工作，汛期應(yīng)加強檢查、巡邏、值班，防止意外事故發(fā)生。

第十四條 按交通部《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》（交通部10號令）的有關(guān)條款對運輸船舶實施管理。

第十七條 ?？看a頭：

1.凡準(zhǔn)許停靠碼頭的船只，應(yīng)服從碼頭的統(tǒng)一指揮，遵守各項管理規(guī)定。

2.發(fā)動機(jī)排氣管無火星熄滅器的船舶、車輛不準(zhǔn)?？看a頭。

3.凡?？看a頭進(jìn)行裝卸的船舶一律禁止明火，非防爆電器一律停止使用，嚴(yán)禁任何人員在防火防爆區(qū)域內(nèi)吸煙。

4.危險化學(xué)品裝卸結(jié)束后，應(yīng)關(guān)閥封船及時離開碼頭；進(jìn)行洗艙作業(yè)時，應(yīng)辦理申請單，經(jīng)批準(zhǔn)且采取有效措施后，方可進(jìn)行。

5.危險化學(xué)品貨船裝卸作業(yè)時，應(yīng)隨時保持適航性，首尾外側(cè)備有應(yīng)急拖纜，一旦發(fā)生意外，應(yīng)立即離開碼頭。

第十八條 裝卸作業(yè)

1.裝卸前應(yīng)編寫作業(yè)指導(dǎo)書。

2.嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，控制輸油速度，正確使用設(shè)備，消除臟、亂、差、漏，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

3.裝卸易燃液體危險化學(xué)品時，作業(yè)人員應(yīng)首先消除人體靜電，然后將貨船與碼頭間用兩根專用接地導(dǎo)線分別進(jìn)行可靠的連接；裝卸結(jié)束，應(yīng)將軟管、輸油臂內(nèi)的余油除凈，關(guān)緊閥門，不得用高壓水沖洗橡膠、塑料管，將軟管拆除后，應(yīng)經(jīng)過規(guī)定的靜置時間后，才可將接地線拆除。裝卸接地線的連接點位置應(yīng)離開易燃易爆的危險部位。

4.裝卸作業(yè)時應(yīng)使用防爆電筒和防爆工具。

5.連接軟管應(yīng)留有余量，以免受到浪損被拉斷造成跑料事故；采用金屬軟管裝卸時，應(yīng)采取措施避免軟管與碼頭面之間的摩擦和撞擊。

6.裝卸作業(yè)過程中操作人員應(yīng)堅守崗位，巡回檢查危險化學(xué)品貨船的傾斜度，如發(fā)生非因裝卸物料引起的傾斜，應(yīng)立即報告上級，查明原因，盡快處理。

7.相鄰泊位的船舶間距應(yīng)符合JTJ 237《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。

8.集裝箱裝載遇水爆炸、燃燒或遇空氣自燃的危險物品不得超過一個桶高，易燃液體不得超過兩個桶高，同時需按指定部位加以固定，防止自由滑動、撞擊而發(fā)生危險。

9.爆炸物品的裝卸，應(yīng)做到輕挪輕放、車船銜接、貨不落地，避免起火爆炸；危險貨物在碼頭停留時間，一級危險化學(xué)品不得超過24小時，二級危險化學(xué)品貨物不得超過48小時。

10.危險化學(xué)品的裝卸、儲運應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB 13348《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》和交通部《危險貨物運輸規(guī)則》及其裝配表的規(guī)定。

11.遇有雷電或煙囪、排氣管冒火，應(yīng)立即關(guān)閥、封艙，停止裝卸作業(yè)。

12.危險化學(xué)品貨船、躉船、泊位，任何一方發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案采取果斷措施，必要時，砍斷船纜（緊急釋放鉤）拖至安全水域。

13.原油和重油輸送需要加溫時，應(yīng)按工藝設(shè)計規(guī)定的要求進(jìn)行。

第五章 勞 動 保 護(hù)

第二十四條 碼頭作業(yè)環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)濃度和噪聲強度等應(yīng)符合國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 碼頭應(yīng)設(shè)置救生和防毒器材專用柜（內(nèi)放救生衣、器材、防毒面具、防護(hù)衣、防護(hù)膠靴等），設(shè)備、設(shè)施的防撞、防滑、耐火等應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)范要求，并定期檢查、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第二十六條 凡進(jìn)入受限空間作業(yè)的人員，應(yīng)辦理“中國石化受限空間作業(yè)許可證”。

第二十七條 進(jìn)行芳烴等毒性較大的物品裝卸，作業(yè)人員應(yīng)佩戴有效的個人防護(hù)用品。

第二十八條 碼頭躉船、泊位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，道路暢通，無絆倒物障礙。

關(guān)于切實做好高溫季節(jié)船載危險品運輸安全管理工作的通知

一、切實抓好船載危險化學(xué)品的裝卸、運輸管理工作

鑒于危險化學(xué)品的化學(xué)特性，高溫季節(jié)是危險化學(xué)品尤其是易燃易爆危險化學(xué)品事故的多發(fā)時期，各有船有關(guān)單位一定要高度重視高溫季節(jié)船載危險化學(xué)品的裝卸、運輸管理，切實做好如下重點工作：

（一）制定切實可行的防高溫、防雷電、防地震、防大風(fēng)、防火防爆、防污和人員防護(hù)措施，確保措施到位。

（二）完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，開展安全、防污等各種科目的日常性應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。

（三）根據(jù)氣溫變化，合理調(diào)度船舶靠離泊，船舶載運一級易燃液體貨物航行、作業(yè)期間采取必要的噴淋降溫措施，加強作業(yè)期間的巡查，切實落實《船岸安全檢查表》制度。

（四）船長作為船舶運輸安全的第一責(zé)任人，應(yīng)組織人員對貨泵艙/貨物操作處所、溫度控制系統(tǒng)、貨物區(qū)域（通風(fēng)、開口、電氣設(shè)備等）、貨艙通氣系統(tǒng)、貨油區(qū)域等開展經(jīng)常性檢查，以保證船舶液貨艙、貨物管系及其它處所的溫度、壓力、探測、液位指示和溢流控制等裝置都處于良好工作狀態(tài)。

四、全面做好水上安全防范工作

各有關(guān)單位要高度重視水上安全防范保衛(wèi)工作，把其作為當(dāng)前的頭等大事來抓，各公司要成立由一把手掛帥的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，分解工作任務(wù)和責(zé)任，確保危險品運輸、作業(yè)的安全。

（一）危險品運輸船舶以及裝卸作業(yè)單位應(yīng)于2008年6月10日前按《船舶（碼頭）安全保衛(wèi)工作預(yù)案》編制指南（見附件）的要求編制《船舶（碼頭）安全保衛(wèi)工作預(yù)案》，根據(jù)船舶、碼頭的具體情況在“預(yù)案”中填寫相應(yīng)的內(nèi)容。

（二）各船舶及裝卸碼頭應(yīng)明確一名船員擔(dān)任兼職船舶安保員并切實履行其職責(zé)；明確船上（碼頭）限制區(qū)域，并在入口處懸掛或張貼警示標(biāo)牌；采取有效措施，防止無關(guān)人員上船；提高船員的安保意識，加強安保措施的培訓(xùn)和演習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行安保工作措施。

五、嚴(yán)禁汽車滾裝船載運危險品

各汽車滾裝船港埠公司應(yīng)加大對《水路危險貨物運輸規(guī)則》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對危險品的認(rèn)知度，同時應(yīng)增配各類危險品檢查設(shè)備并加大對車輛裝載危險品的檢查力度，有效使用現(xiàn)有檢查設(shè)備，制定和落實檢查程序和措施，設(shè)立專人安全檢查制度，不斷提高安全檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，指導(dǎo)安全檢查人員準(zhǔn)確把握駕駛員提供的貨物單證的相關(guān)信息，對貨物重量與單證列明的有明顯出入的、貨物有異味的、貨物來自?；樊a(chǎn)地的要實施重點檢查。

巴陵供銷部碼頭站強化外來船舶安全管理

碼頭站一頭系著企業(yè)，一頭連著萬里長江，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。在深入開展“我要安全”主題活動中，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國石化及巴陵石化的《安全生產(chǎn)禁令》，強化外來船舶安全管理，確保安全高效裝卸，該車間從今年5月起實行外來船舶安全管理“三個前移”，即裝卸前安全教育前移，船岸安全檢查前移，裝卸過程中安全監(jiān)護(hù)前移。

該車間制定并執(zhí)行《碼頭站外來船舶安全管理“三個前移”實施細(xì)則》。細(xì)則規(guī)定，船舶靠檔后，當(dāng)班主操、班組安全員、班長、車間管理人員上船組織船方人員安全教育。安全教育內(nèi)容包括：宣講碼頭安全形勢與特點，組織觀看電腦安全宣傳片與宣傳專欄；學(xué)習(xí)危化品碼頭安全管理規(guī)定，安全告知牌與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)示范牌上船定置擺放；發(fā)放《碼頭安全管理手冊》與安全教育試卷。作業(yè)前、作業(yè)過程實施喇叭語音播報《碼頭安全管理規(guī)定》。當(dāng)班人員嚴(yán)格船岸安全檢查表內(nèi)容上船進(jìn)行安全檢查，對不合格項目提出整改意見，確認(rèn)整改后予以裝卸作業(yè)。檢查重點內(nèi)容包括人員配備、消防器材、防爆工具、機(jī)泵、噴淋、呼吸系統(tǒng)等。班組配備足量的安全設(shè)施與器材，船方確實缺少工器具，如安全帽、救生衣、防爆工具、對講機(jī)等，當(dāng)班人員給船方借用，辦理好交接手續(xù)。當(dāng)班人員按巡檢要求進(jìn)行裝卸過程中的安全監(jiān)護(hù)且每班必須上船巡檢2次。夏季11點至15點實行單點巡檢。班長或班組安全員隨時加強安全監(jiān)督。巡檢重點內(nèi)容包括工藝參數(shù)、勞保著裝、人員在崗、防靜電、噴淋、違規(guī)行為、檢修作業(yè)、發(fā)動機(jī)排氣冷卻水、金屬軟管狀態(tài)等。對環(huán)己烷、苯、苯乙烯等重要卸船作業(yè)實行車間管理人員24小時值守監(jiān)護(hù)。裝卸前安全教育與安全檢查車間管理人員必須參加。裝卸過程中車間管理人員按上午、下午、晚上分別不少于1次進(jìn)行安全巡查。對外來船舶安全管理的過程中，碼頭人員應(yīng)樹立良好的服務(wù)意識，遵守廉政規(guī)定，注意禮貌用語。對船舶違規(guī)行為實行安全送分或罰款的同時，對表現(xiàn)突出的船舶實行獎勵。強化門禁管理，在鋼引橋尾部加裝安全隔離門，裝卸過程中禁止人員隨意進(jìn)出。原則上5至10月份裝卸船噴淋用水免費使用，本著節(jié)約的原則，船方應(yīng)足量、合理地使用噴淋。建立健全外來船舶安全檔案，有針對性地進(jìn)行危害識別，加強安全監(jiān)督管理。

連日來，碼頭站制作了“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)示范圖”和“碼頭安全告知書”標(biāo)志牌，流動放置在外來船舶上；建立外來船舶安全管理檔案，詳細(xì)登記船舶安全基本情況、檢查記錄及違章和獎勵情況；將22條《危險化學(xué)品碼頭安全管理規(guī)定》和《碼頭安全告知書》錄音，配上優(yōu)美的《長江之歌》和《祝你平安》音樂反復(fù)播放；對外來船舶作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織安全教育考試?！叭齻€前移”措施的實施，增強了外來船舶人員的“我要安全”意識，在長江黃金水道上共筑安全大防線的格局逐漸形成。

危險品港口作業(yè)區(qū)管理制度

危險品港口作業(yè)區(qū)管理制度

一、港口所有人及經(jīng)營人要求

1. 加強安全管理，建立健全相應(yīng)的安全管理制度，制定切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案，雷電、大風(fēng)、沙塵暴等特殊天氣的安全管理措施，并督促落實。

2. 嚴(yán)格在《危險貨物港口作業(yè)許可證》核定的危險貨物港口作業(yè)范圍內(nèi)從事危險貨物碼頭作業(yè)活動，禁止在碼頭裝卸國家禁止通過水路運輸?shù)奈ｋU貨物。

3. 在碼頭裝卸危險品，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度。每次裝卸危險品作業(yè)前，必須辦理安全作業(yè)許可證；作業(yè)過程中，若需更換管線或靜電接地點應(yīng)重新辦理，未經(jīng)許可不得進(jìn)行危險品裝卸作業(yè)。

4. 碼頭管理和裝卸作業(yè)人員配備必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不得聘用無專業(yè)技能資格證書的人員。

5. 不得指使、強令工作人員違章操作。

6. 加強對員工的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

7. 按規(guī)定配備消防設(shè)備、消防設(shè)施和器材。

8. 配備碼頭作業(yè)現(xiàn)場安全管理人員，對危險品裝卸作業(yè)實施全過程動態(tài)安全監(jiān)管。

9. 每月組織一次安全檢查，及時排查清除安全隱患。

10.建立有效的指揮調(diào)度系統(tǒng)，合理調(diào)度船舶。

11.加強與船主、承運方等企業(yè)相關(guān)方的信息溝通，共建安全網(wǎng)絡(luò)。

12.做好碼頭管理、作業(yè)人員的安全合理配置及組織安排。

二、現(xiàn)場管理人員要求

1. 必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門培訓(xùn)合格，取得上崗資格證，持證上崗。

2. 每船危險品運抵碼頭時，對碼頭及危險品裝卸作業(yè)進(jìn)行一次全面的綜合檢查。

3. 按照安全檢查項目實施日常檢查，確?，F(xiàn)場監(jiān)裝監(jiān)卸及時到位。

4. 申請辦理碼頭裝卸危險品安全作業(yè)許可證。

5. 指導(dǎo)并監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)定要求操作。

6. 對易燃易爆?；费b卸作業(yè)定期用可燃?xì)怏w監(jiān)測儀測試現(xiàn)場可燃?xì)怏w濃度。

7. 危險品裝卸前及作業(yè)過程中，對系統(tǒng)進(jìn)行仔細(xì)檢查，嚴(yán)禁泄露。

8. 裝卸過程中，若發(fā)生火災(zāi)、重大泄漏及其他按操作規(guī)程不能有效控制的事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動，排除事故危害，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，并向有關(guān)部門報告。

9. 根據(jù)碼頭裝卸能力及貨運計劃合理調(diào)度船舶。

10.對進(jìn)入港區(qū)船舶及車輛實施規(guī)范管理。

11.加強碼頭消防設(shè)備、器材的管理，保持良好狀態(tài)，確保消防通道暢通。

交通運輸部關(guān)于加強港口危險貨物作業(yè)安全管理的通知

一、港口行政管理部門應(yīng)按照《港口法》、《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》以及《港口危險貨物管理規(guī)定》和《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，切實加強對油品、危險化學(xué)品作業(yè)碼頭裝卸、過駁、儲存等作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促港口經(jīng)營人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格依法對危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核查、復(fù)查，不符合資質(zhì)條件的，一律不得從事危險貨物港口作業(yè)。 　　二、港口行政管理部門應(yīng)對裝卸作業(yè)量大的油品碼頭和危險化學(xué)品碼頭進(jìn)行重點巡查，督促港口經(jīng)營人嚴(yán)格遵守各項安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)現(xiàn)場安全管理，檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)令其立即排除或者限期排除。

三、從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人，要對各項安全管理制度、安全操作規(guī)程、人員培訓(xùn)等方面的情況進(jìn)行自查，對有關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自檢，對不符合要求的情況立即進(jìn)行整改。

從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人必須依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施的概況、重點部位、應(yīng)急從伍的組成及職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急器材及物資儲備.應(yīng)急救援程序、應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報所在地港口行政管理部門備案。 　　港口行政管理部門要定期檢查應(yīng)急預(yù)案的制定、落實情況，建立健全港口安全生產(chǎn)應(yīng)急組織指揮和應(yīng)急救援體系，加強演練，提高救援救助能力和事故處置能力。

四、根據(jù)《港口安全評價管理辦法》的規(guī)定，從事油品、液體化工、液化天然氣、液化石油氣等危瞼化學(xué)品作業(yè)的港口經(jīng)營人，應(yīng)每兩年開展一次專項安全評價。為切實落實此項安全管理措施，沿海萬噸級、內(nèi)河千噸級及以上的油品及危險化學(xué)品碼頭的港口經(jīng)營人，應(yīng)在今年底以前，委托甲級安全評價機(jī)構(gòu)(必須具有港口碼頭安全評價資質(zhì))開展專項安全評價。 　　對于此前已經(jīng)開展專項安全評價的港口經(jīng)營人，應(yīng)將最近一次的專項安全評價報告及安全隱患整改落實情況報所在地港口行政管理部門備案。