?中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法

“第三十一條：在管道線路中心線兩側(cè)和管道法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求”。

一、油氣站場(chǎng)與建筑物、企業(yè)、交通線等安全距離

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

GB50183《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)石油天然氣站場(chǎng)（管道附屬設(shè)施）與周?chē)用窬幼^(qū)（建筑物、構(gòu)筑物）、相鄰廠礦企業(yè)、交通線（鐵路、公路、電力線路）等的防火間距，見(jiàn)表1.1（標(biāo)準(zhǔn)中表4.0.4）所示。根據(jù)GB50183的規(guī)定，輸油氣管道站場(chǎng)均屬于五級(jí)站場(chǎng)。放空管按可能攜帶可燃液體的火炬間距減少50%。

表1.1? 石油天然氣站場(chǎng)區(qū)域布置防火間距（m）

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管道保護(hù)法第三十五條第三款規(guī)定，在管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破等作業(yè)需向縣級(jí)以上管道保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)，而GB50183《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)爆炸作業(yè)場(chǎng)地(如采石場(chǎng))的防火間距規(guī)定為300米，距離偏短。

《公路安全保護(hù)條例》第十八條規(guī)定，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車(chē)輛補(bǔ)充燃料的場(chǎng)所、設(shè)施外，在(1)公路用地外緣起向外100米；(2) 公路渡口和中型以上公路橋梁周?chē)?00米；（3）公路隧道上方和洞口外100米，禁止設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所和設(shè)施。雖沒(méi)有明文規(guī)定不許禁止埋設(shè)油氣管道，但油氣站場(chǎng)（尤其是首末站）屬于儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品設(shè)施，應(yīng)執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，GB50183與《公路安全保護(hù)條例》沖突之處，執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定。

執(zhí)行：油氣站場(chǎng)與建筑物、企業(yè)、交通線等安全距離執(zhí)行GB50183《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，見(jiàn)上表1.1。管道附屬設(shè)施周邊500米地域范圍內(nèi)不許爆破。

俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)：

俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)РД 153-39.4-056-00《干線輸油管道的運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)程》：輸油管道中心線距居民點(diǎn)、一些工農(nóng)業(yè)企業(yè)和建構(gòu)筑物的最低距離保持在10～3000米范圍內(nèi)（取決于輸油管道的直徑）以及輸油站距這些設(shè)施的最低距離保持在20～200米范圍內(nèi)（取決于輸油站的等級(jí)）的要求。

二、油氣管道與建（構(gòu)）筑物的最小間距

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

針對(duì)管道與建（構(gòu)）筑物之間的距離，我國(guó)只有GB 50253《輸油管道設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)原油、C5及C5以上成品油管道進(jìn)行了規(guī)定，見(jiàn)表2.1所示。原油、成品油管道同軍工廠、軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的最小距離，應(yīng)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決。敷設(shè)在地面上的輸油管道同建（構(gòu)）筑物的最小距離，距離增加一倍。

對(duì)于輸氣管道，GB50251《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》沒(méi)有對(duì)地面建筑物的安全距離進(jìn)行規(guī)定，僅規(guī)定了與其它埋地電纜和管道相交的間距，該標(biāo)準(zhǔn)參照了ASME B31.8，是以“強(qiáng)度防護(hù)”為主要原則，用控制管道的強(qiáng)度來(lái)確保管線系統(tǒng)的安全；按照居民數(shù)和（或）建筑物的密度程度，劃分為四個(gè)地區(qū)等級(jí)，并依據(jù)地區(qū)等級(jí)作出相應(yīng)的管道設(shè)計(jì)。

《山東石油天然氣管道保護(hù)辦法》規(guī)定，埋地石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于15米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米。

注：距離，對(duì)于城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，由邊緣建筑物的外墻算起；對(duì)于單獨(dú)的工廠、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、倉(cāng)庫(kù)等，應(yīng)有劃定的區(qū)域邊界線算起。

表2.1? ?國(guó)家強(qiáng)制規(guī)范規(guī)定的管道線路同建（構(gòu)）筑物、公路、鐵路等的最小間距（m）

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執(zhí)行：GB50253原油、成品油管道距離城鎮(zhèn)居民或獨(dú)立的人群密集房屋為15米，距離飛機(jī)場(chǎng)、海（河）港碼頭、大中型水庫(kù)和水工建筑物、工廠為20米。山東省境內(nèi)管道則執(zhí)行《山東石油天然氣管道保護(hù)辦法》。

美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（供參考）：

美國(guó)ASME B31.4和加拿大CSA Z662《油氣管道系統(tǒng)》都沒(méi)有對(duì)管道同建(構(gòu))筑物間的距離做出規(guī)定。ASME B31.8將天然氣、凝析油、液化石油氣管道的沿線地區(qū)按其特點(diǎn)進(jìn)行分類，不同地區(qū)采用不同的設(shè)計(jì)系數(shù)，提高管道的設(shè)計(jì)強(qiáng)度，用控制管道的強(qiáng)度來(lái)確保管線系統(tǒng)的安全，從而對(duì)周?chē)?gòu)筑物提供安全保證。

美國(guó)在《液體管道聯(lián)邦最低安全標(biāo)準(zhǔn)》第195部分中 210條中規(guī)定，管道和住宅、工業(yè)建筑及公共場(chǎng)所的最小間距為50ft(15.24m )。

三、油氣管道與其他管道、地下電纜敷設(shè)安全間距

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

管道同其他管道、通信光纜平行敷設(shè)時(shí)，其間距應(yīng)考慮施工、檢修的需要及陰極保護(hù)相互干擾的影響。

SY0007-1999相關(guān)主要內(nèi)容：A、外加電流陰極保護(hù)的管道與其他地下管道的敷設(shè)，應(yīng)滿足：1）聯(lián)合保護(hù)的平行管道可同溝敷設(shè)。均壓線間距和規(guī)格，應(yīng)根據(jù)管道電壓降，管道間距離、管道防腐層質(zhì)量等因素綜合考慮確定。非聯(lián)合保護(hù)的平行管道，二者間的距離不宜小于10m。2）被保護(hù)管道與其他地下管道交叉時(shí)，二者間的凈垂直距離不應(yīng)小于0.3m。B、外加電流陰極保護(hù)管道與埋地通信電纜相遇時(shí)，應(yīng)滿足：（1）管道與電纜平行敷設(shè)時(shí)，二者間距離不宜小于10m；（2）交叉時(shí)，相互間凈垂直距離不應(yīng)小于0.5m。

GB/T 21447-2008《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》明確規(guī)定：聯(lián)合保護(hù)的管道可同溝敷設(shè)；非聯(lián)合保護(hù)的平行管道，應(yīng)防止干擾腐蝕。規(guī)定埋地管道與直埋敷設(shè)電纜之間容許的最小距離應(yīng)符合表3.1要求。

表3.1 ?埋地管道與直埋敷設(shè)電纜之間容許的最小距離（m）

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石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)GB/T 21447《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》、電力標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50217《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》、YD 5102《通信線路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY0007《鋼制管道及儲(chǔ)罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行了規(guī)定，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)比較統(tǒng)一，見(jiàn)表3.2所示。

表3.2? 各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)對(duì)比表（m）

執(zhí)行：聯(lián)合保護(hù)的平行管道可同溝敷設(shè)。非聯(lián)合保護(hù)的平行管道，平行最小間距10m；交叉時(shí)，凈垂直距離不應(yīng)小于0.3m。

管道與埋地通信光（電）纜、直埋電纜平行敷設(shè)時(shí)，最小間距為10 m；交叉時(shí)，凈垂直距離不應(yīng)小于0.5m。

美國(guó)、荷蘭標(biāo)準(zhǔn)（供參考）：

美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)49 CFR 192 章《管道安全法 天然氣部分》中第192.325 條規(guī)定：安裝于地下的所有管道的管子外側(cè)與任何其他地下結(jié)構(gòu)之間的間距必須至少達(dá)到12 英寸(305mm)。排放瓦管除外，其與管外側(cè)的最小間距可以小于12 英寸(305mm)，但不得小于2英寸（51mm）。在保持12 英寸 (305mm)間距系不現(xiàn)實(shí)的地方，如果采取適當(dāng)?shù)母g控制措施，則該間距也可以進(jìn)一步縮小。

《輸氣和配氣管道系統(tǒng)》（ASME B31.8-2007）第841.143(a)條規(guī)定任何埋地管線與任何不用于同該管線相接的其他地下構(gòu)筑物之間，若有可能，至少有6in(152mm)的間距。

《油和氣體管道系統(tǒng)》（CSA Z662-2007）規(guī)定：如附近鋪設(shè)有地下電纜、導(dǎo)體、導(dǎo)管、其它管線或其它地下結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)安裝的管線與埋地結(jié)構(gòu)和設(shè)施（光纜、電纜和其他管道）最小間距為300毫米，與排水瓦管最小距離為50毫米。

AS/NZS 4853:2000《金屬管道上的電危害》:如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)允許的話，按照規(guī)定，管道線，電纜線，輸送管和套管與其它管道、電力和通信電纜之間的水平距離應(yīng)該至少有600mm，且他們之間應(yīng)當(dāng)沒(méi)有別的干擾物。

荷蘭標(biāo)準(zhǔn)NEN3650-1-A1《管道系統(tǒng)需求》：在兩條并行的地下管道之間必須保持至少0.4m的間距。

四、油氣管道與架空送電線路平行的安全間距

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

規(guī)定埋地管道與架空送電線路安全間距的標(biāo)準(zhǔn)主要有GB50183《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB/T 21447《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》、SY/T 5919《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)管理規(guī)程》。對(duì)于35kV以上，規(guī)定基本一致，35kV以上均為最高桿(塔)高，但SY/T 5919規(guī)定，35kV以下為15m，具體如表4.1和表4.2所示。Q/SY GD0008也規(guī)定了輸電線路邊導(dǎo)線與管道最小水平間距在開(kāi)闊地區(qū)不宜小于1倍最高桿塔高度，路徑受限地區(qū)考慮最大風(fēng)偏情況下最小水平間距不宜小于8m；I、II級(jí)通信線路與管道最小水平間距不宜小于15 m；管道及陰極保護(hù)的輔助研究與桿塔接地極的距離應(yīng)大于20 m；架空電力線路、通信線路與管道交叉時(shí)，桿塔基礎(chǔ)與管道允許最小間距不宜小于1倍最高桿塔高度。GB/T 21447還規(guī)定，在埋地管道與架空送電線路的距離不能滿足上兩表的要求時(shí)或在路徑受限地區(qū)，在采取隔離、屏蔽、接地等防護(hù)措施后上表規(guī)定的距離可適當(dāng)減小，但最小水平距離必須大于0.5m。

架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范，如GB 50061《66KV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》、DL/T 5092《110～500kV架空送電線路設(shè)計(jì)規(guī)程》、Q/GDW 179《110kV～750kV架空輸電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》均未對(duì)與埋地管道的安全距離進(jìn)行規(guī)定，僅規(guī)定了對(duì)特殊管道(指架設(shè)在地面上的易燃、易爆物的管道)的安全距離，即為最高塔（桿）高。

油氣管道與架空輸電線路的安全間距為最高塔（桿）高缺少足夠的技術(shù)論證，國(guó)標(biāo)GB/T50698-2011《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，管道與高壓交流輸電線路、交流電氣化鐵路宜保持盡可能大的間距。當(dāng)管道與高壓交流輸電線路、交流電氣化鐵路的間隔距離大于1000m時(shí)，不需要進(jìn)行干擾調(diào)查測(cè)試。

表4.1 ??埋地管道與架空送電線路最小距離（m）（GB/T 21447）

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表4.2 ??管道與高壓電力架空線、通信線平行時(shí)邊導(dǎo)線的允許間距（m）（SY/T 5919）

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執(zhí)行：埋地管道與架空送電線路最小距離，執(zhí)行SY/T 5919相關(guān)規(guī)定，即表4.2。

德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（供參考）

德國(guó)DVGW/VDE工作組《關(guān)于在三相高壓電力系統(tǒng)和單線鐵道牽引系統(tǒng)附近的管道設(shè)備和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》,其4.2.1條規(guī)定，在線路平行的情況下：1）電壓≥110KV的輸電線路邊導(dǎo)線的垂直投影與管道中心線的距離至少為10m；2）電壓<110KV的輸電線路邊導(dǎo)線的垂直投影與管道中心線的距離至少為4m；3）鐵道架空牽引電力導(dǎo)線垂直投影與管道中心線的距離至少為6m；4）引入線的垂直投影與管道中心線的距離至少為4m。

五、油氣管道與交流接地體的安全距離

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

關(guān)于埋地管道與交流接地體的安全距離，石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)GB 50251、GB 50253、GB21447、SY/T 5919和電力標(biāo)準(zhǔn)DL/T 5092均對(duì)埋地管道與交流接地體的安全距離進(jìn)行了規(guī)定，見(jiàn)表5.1、表5.2和表5.3、表5.4所示。

由標(biāo)準(zhǔn)分析發(fā)現(xiàn)，35kV電壓等級(jí)管道與鐵塔或電桿接地有差異，GB 50251、GB 50253、GB/T 21447、DL/T 5092規(guī)定是3m，而SY/T 5919規(guī)定是5m，Q/SY GD0008規(guī)定為8m；110kV電壓等級(jí)管道與鐵塔或電桿接地有差異，GB 50251、GB 50253、GB21447、DL/T 5092規(guī)定是5m，而SY/T 5919和Q/SY GD0008規(guī)定是10m；220kV電壓等級(jí)鐵塔或電桿接地體與管道之間的最小距離有差異，GB21447和DL/T 5092規(guī)定的最小距離為5m，GB 50253和GB 50251規(guī)定的最小距離為10m，SY/T 5919和Q/SY GD0008規(guī)定為15m。

表5.1 ??埋地管道與交流接地體的安全距離（m）（GB 50251、GB 50253）

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表5.2 ??埋地管道與交流接地體的最小距離（m）（GB21447、DL/T 5092）

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表5.3 ??管道與電力系統(tǒng)接地體間的最小水平安全距離（m）（SY/T 5919）

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表5.4 ??管道與電力系統(tǒng)接地體間的最小水平安全距離（m）（Q/SY GD0008）

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執(zhí)行：油氣管道與交流接地體的安全距離，執(zhí)行表5.4（即Q/SY GD0008標(biāo)準(zhǔn)）中規(guī)定。

加拿大標(biāo)準(zhǔn)（供參考）：

加拿大標(biāo)準(zhǔn)CAN/CSA-C22.3 NO.6-M91《管道與電力供應(yīng)線之間協(xié)調(diào)性原則及作法》規(guī)定：除非管道與電力線雙方協(xié)商一致，建議管道與桿塔接地體以及其他地下排流措施之間的間距應(yīng)大于10m。

六、油氣管道與鐵路安全間距

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

針對(duì)油氣管道與鐵路的安全間距，見(jiàn)表2所示，GB 50253《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定原油、成品油管道應(yīng)離鐵路用地范圍3m以外，TB 10063《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，輸送甲、乙、丙類液體的管道和可燃?xì)怏w管道與鐵路平行埋設(shè)或架設(shè)時(shí)，與鄰近鐵路線路的防火間距分別不應(yīng)小于25m和50m，且距鐵路用地界不小于3.0m。但GB 50251《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》無(wú)相關(guān)規(guī)定，同時(shí)這兩部規(guī)范均未對(duì)交流電氣化鐵道對(duì)管道的安全距離進(jìn)行規(guī)定。中石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY GD0008《油氣管道管理和維護(hù)規(guī)程》規(guī)定，鐵路與輸油管道平行敷設(shè)的最小間距不應(yīng)小于鐵路用地界限外3m，鐵路干線、支線與天然氣管道平行敷設(shè)的最小間距分別不應(yīng)小于25m、10m，而電氣化鐵路與管道平行敷設(shè)的最小間距不宜小于200m。

關(guān)于油氣管道與交流電氣化鐵道的安全間距，TB 2832《交流電氣化鐵道對(duì)油氣管道油庫(kù)的影響容許值及防護(hù)措施》對(duì)交流電氣化鐵道與油氣管道平行敷設(shè)時(shí)的水平距離進(jìn)行了規(guī)定，并規(guī)定了交流電氣化鐵道隊(duì)油氣管道危險(xiǎn)影響的安全電壓，交流電氣化鐵道接觸網(wǎng)正常運(yùn)行狀態(tài)下，管道對(duì)地電壓容許值為60V，故障狀態(tài)下，管道對(duì)地容許值為430V，除滿足這兩條的同時(shí)，管道接近側(cè)與鐵道最外側(cè)帶點(diǎn)導(dǎo)體垂直投影的水平距離不應(yīng)小于6m。高速鐵路與埋地油氣管道的安全間距按電氣化鐵路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)標(biāo)GB/T 50698-2011《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，管道與高壓交流輸電線路、交流電氣化鐵路宜保持盡可能大的間距。當(dāng)管道與高壓交流輸電線路、交流電氣化鐵路的間隔距離大于1000m時(shí)，不需要進(jìn)行干擾調(diào)查測(cè)試。

執(zhí)行：TB 10063《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，輸送甲、乙、丙類液體的管道和可燃?xì)怏w管道與鐵路平行埋設(shè)或架設(shè)時(shí)，與鄰近鐵路線路的防火間距分別不應(yīng)小于25m和50m，且距鐵路用地界不小于3.0m。電氣化鐵路與管道平行敷設(shè)的最小間距不宜小于200m。

澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)（供參考）：

AS4799－2000《鐵路邊界內(nèi)地下公用設(shè)施和管道的安裝》，規(guī)定同AS/NZS 4853:2000，設(shè)施或者管道至少應(yīng)當(dāng)在3m范圍內(nèi)沒(méi)有任何鐵路結(jié)構(gòu)，攔牛柵欄，管溝，標(biāo)志樁，架空橋，電線桿，地下電纜，建筑物，穿越點(diǎn)，橋以及涵洞等。

七、油氣管道與公路的安全間距

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

關(guān)于管道與公路的安全間距，GB 50253《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，原油、成品油管道與高速公路、一二級(jí)公路平行敷設(shè)時(shí)，其管道中心距公路用地范圍邊界不宜小于10m，三級(jí)及以下公路不宜小于5m。GB50251《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，無(wú)相關(guān)規(guī)定。

中石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY GD0008《油氣管道管理和維護(hù)規(guī)程》，關(guān)于輸油管道與公路的平行敷設(shè)最小距離與GB50253規(guī)定相同，沒(méi)有輸氣管道的與公路的最小距離相關(guān)規(guī)定。

1978年石油部與交通部出臺(tái)的部委協(xié)議《關(guān)于處理石油管道與天然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定》中規(guī)定，石油管道與公路的安全距離不應(yīng)小于10m，對(duì)于天然氣管道，與公路的安全距離不應(yīng)小于20m。在縣、社公路或受地形限制地段，上述安全距離可適當(dāng)減?。辉诘匦卫щy的個(gè)別地段，最小不應(yīng)小于１m。隨著高速公路和油氣管道的大規(guī)模建設(shè)，1978年的規(guī)定已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)的需求，與GB50253中石油管道與公路的安全間距規(guī)定也存在沖突。

執(zhí)行：油管道執(zhí)行GB 50253《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，天然氣管道則與公路安全距離不應(yīng)小于20m。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)（供參考）：

ISO 13623《石油和天然氣工業(yè)-管道輸送系統(tǒng)》，將管道按其特點(diǎn)進(jìn)行分類，不同的地區(qū)采用不同的設(shè)計(jì)系數(shù)。公路穿越：為了選用環(huán)向應(yīng)力設(shè)計(jì)系數(shù)，宜將道路分為主要和次要道路。高速公路和干線道路宜歸為主要道路，所有其它公共道路則為次要道路。私有道路和小路即使可通行重型車(chē)輛也歸為次要道路。與道路并行敷設(shè)的管道，只要可行的話，宜敷設(shè)在道路路權(quán)邊界線以外。鐵路穿越：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中給出的環(huán)向應(yīng)力設(shè)計(jì)系數(shù)和埋深作為最低要求，適用于鐵路路權(quán)邊界以外5m處，如果該邊界線還沒(méi)有明確，則宜取距鐵軌10m以外。與鐵路平行敷設(shè)的管道，只要可行的話，宜敷設(shè)在鐵路路權(quán)邊界以外。對(duì)于開(kāi)挖法穿越鐵路的管道，其管頂距鐵軌頂部垂直距離宜最小為1.4m，用鉆孔法或隧道法穿越時(shí)，該距離宜最小為1.8m。

八、油氣管道穿越與其他工程安全間距

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

油氣管道穿越相關(guān)技術(shù)規(guī)范主要有，GB 50423《油氣管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY/T 0015.1-98《原油與天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范 穿越》、GB 50424《油氣管道穿越工程施工規(guī)范》、SY/T 0325《鋼質(zhì)管道穿越鐵路和公路推薦作法》、JTG D20《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

表8.1為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于河流穿越油氣管道與橋梁港口碼頭等的最小間距的統(tǒng)計(jì)表，GB 50423《油氣管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，水域穿越管段與橋梁間的最小距離應(yīng)根據(jù)穿越形式確定，對(duì)不同形式的穿越與橋梁的最小距離進(jìn)行了規(guī)定，其中采用開(kāi)挖管溝埋設(shè)時(shí)，管段距離特大、大、中型橋不應(yīng)小于100m，小橋?yàn)?0m，與JTG D20《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY GD0008《油氣管道管理和維護(hù)規(guī)程》規(guī)定一致，而SY/T0015.1《原油與天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范 穿越》規(guī)定，大橋?yàn)?00m，中小橋?yàn)?0m，有差異。GB 50423與SY/T 0015.1規(guī)定水域穿越管段與港口、碼頭、水下建筑物或引水建筑的最小距離均規(guī)定為200m。穿越管段如有備用線或復(fù)線時(shí)，其與備用線或復(fù)線的距離：河床部分不宜小于40 m，河灘部分不宜小于30 m。

表8.1 ?河流穿越油氣管道與橋梁港口碼頭等的最小距離（m）

?

表8.2為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于油氣管道與鐵路、公路、其他管道交叉時(shí)的最小間距的統(tǒng)計(jì)表。GB 50423、GB 50424對(duì)油氣管道與鐵路公路交叉的覆蓋層厚度規(guī)定較為統(tǒng)一，鐵路路肩1.7m，邊溝1.0m；公路路面1.2m，邊溝1.0m；SY/T 0325（采標(biāo)API RP 1102）關(guān)于管道穿越鐵路覆蓋層厚度的規(guī)定，有少許不同，軌枕下1.8m，鐵路接線范圍內(nèi)其它表面或距排水溝溝底距離為0.9m，對(duì)輸送易揮發(fā)性液體的管線則為1.2m；公路路面1.2m，邊溝0.9m，存在差異。

表8.2? 油氣管道與鐵路、公路、其他管道交叉時(shí)的間距（m）

?

執(zhí)行：穿越管段與橋梁的最小距離，穿越管段距離特大、大、中型橋不應(yīng)小于100m（GB 50423），小橋?yàn)?/em>80m（SY/T0015.1）。水域穿越管段與港口、碼頭、水下建筑物或引水建筑的最小距離均規(guī)定為200m。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)（供參考）：

ISO 13623《石油和天然氣工業(yè)-管道輸送系統(tǒng)》，對(duì)于開(kāi)挖法穿越鐵路的管道，其管頂距鐵軌頂部垂直距離宜最小為1.4m，用鉆孔法或隧道法穿越時(shí)，該距離宜最小為1.8m。

九、油氣管道跨越與其他工程安全間距

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

油氣管道跨越技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有，GB 50459《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY/T 0015.2《原油與天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范 跨越》等。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于油氣管道跨越工程與通航河流、無(wú)通航河流、人行道路、鐵路、電氣化鐵路的凈高以及與橋梁之間的安全間距規(guī)定較為統(tǒng)一，不存在矛盾，見(jiàn)表9.1與表9.2所示。穿越水域管頂埋深見(jiàn)表9.3。

表9.1? 油氣管道跨越工程凈空高度（m）

注：對(duì)于通航、無(wú)通航河流，指設(shè)計(jì)洪水位。

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表9.2? ?跨越管道與橋梁之間的最小距離（m）

?

表9.3? 穿越水域管頂埋深（m）

?

執(zhí)行：執(zhí)行這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定即可。

國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)：

俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)《干線管道設(shè)計(jì)規(guī)范》：管道跨越障礙物(包括沖溝和山谷)時(shí)，其跨越高度應(yīng)為：

??? 跨越?jīng)_溝和山谷時(shí)，管底或跨空結(jié)構(gòu)至20年一遇水位的高度，不小于0.5m。

??? 跨越可能有浮冰的不通航、不漂運(yùn)木材的河流和大沖溝時(shí)，管底或跨空結(jié)構(gòu)至百年一遇水位和最高浮冰面的高度，不小于0.2m。

??? 跨越通航和漂運(yùn)木材的河流時(shí)，上述高度不小于通航河流橋下凈空設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和橋粱布置基本要求所規(guī)定的值。

??? 在不通航和不漂運(yùn)木材的河流上有木材和樹(shù)根堵塞時(shí)，應(yīng)視具體情況提高管底和跨空結(jié)構(gòu)的高度，但距百年一遇的最高水位的高度不應(yīng)小于1 m。

??? 管道跨越公用鐵路時(shí)，管底和跨空結(jié)構(gòu)距軌道的距離，應(yīng)根據(jù)ГОСТ 9238-83凈空“C”的要求確定。架空管道邊緣支架距下列各點(diǎn)的平面距離應(yīng)不小于：路堤邊坡坡腳—5m；路塹邊坡路肩— 3 m；鐵路邊軌—10 m。

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附錄1 ?

法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)

法律

1. 中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法
2. 中華人民共和國(guó)合同法
3. 中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法
4. 中華人民共和國(guó)民法通則
5. 中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法
6. 中華人民共和國(guó)物權(quán)法
7. 中華人民共和國(guó)憲法
8. 中華人民共和國(guó)刑法
9. 中華人民共和國(guó)行政處罰法
10. 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
11. 中華人民共和國(guó)行政許可法
12. 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
13. 中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法
14. 中華人民共和國(guó)人民武裝警察法
15. 中華人民共和國(guó)消防法
16. 中華人民共和國(guó)治安管理處罰法
17. 中華人民共和國(guó)建筑法
18. 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法
19. 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法
20. 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法
21. 中華人民共和國(guó)計(jì)量法
22. 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
23. 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法
24. 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法
25. 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法
26. 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法
27. 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法
28. 中華人民共和國(guó)礦山安全法
29. 中華人民共和國(guó)水污染防治法
30. 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法
31. 中華人民共和國(guó)電力法
32. 中華人民共和國(guó)森林法
33. 中華人民共和國(guó)土地管理法
34. 中華人民共和國(guó)草原法
35. 中華人民共和國(guó)防洪法
36. 中華人民共和國(guó)港口法
37. 中華人民共和國(guó)公路法
38. 中華人民共和國(guó)海上交通安全法
39. 中華人民共和國(guó)海域使用管理法
40. 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法
41. 中華人民共和國(guó)煤炭法
42. 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法
43. 中華人民共和國(guó)水法
44. 中華人民共和國(guó)水土保持法
45. 中華人民共和國(guó)鐵路法
46. 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例
47. 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法
48. 中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法
49. 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法
50. 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法

行政法規(guī)

1. 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
2. 國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定
3. 企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例
4. 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
5. 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
6. 風(fēng)景名勝區(qū)條例
7. 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
8. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
9. 建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法
10. 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
11. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法
12. 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例
13. 防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例
14. 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
15. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例
16. 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例
17. 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例
18. 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例
19. 中華人民共和國(guó)防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例
20. 中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則
21. 安全生產(chǎn)許可證條例
22. 中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例
23. 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定
24. 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法
25. 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄
26. 地質(zhì)災(zāi)害防治條例
27. 中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例
28. 電力設(shè)施保護(hù)條例
29. 中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例
30. 電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則
31. 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定
32. 基本農(nóng)田保護(hù)條例
33. 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法
34. 鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例
35. 土地登記規(guī)則
36. 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法
37. 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法
38. 國(guó)土地管理法實(shí)施細(xì)則
39. 中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例
40. 中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
41. 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例
42. 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則
43. 石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定
44. 公路安全保護(hù)條例
45. 國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例
46. 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例
47. 土地復(fù)墾條例
48. 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定
49. 國(guó)家建設(shè)征用土地條例
50. 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例
51. 中華人民共和國(guó)防汛條例
52. 退耕還林條例

地方法規(guī)

1. 寧夏回族自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳、物價(jià)局關(guān)于收取征用、占用林地補(bǔ)償費(fèi)的通知
2. 陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法
3. 甘肅省石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)辦法（試行）
4. 遼寧省石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)條例
5. 山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法
6. 陜西省實(shí)施石油天然氣管道保護(hù)條例辦法
7. 武漢市天然氣高壓管道設(shè)施保護(hù)辦法
8. 甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
9. 甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法
10. 甘肅省耕地質(zhì)量管理辦法
11. 甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地辦法
12. 甘肅省環(huán)境保護(hù)條例
13. 甘肅省文物保護(hù)條例
14. 甘肅省高速公路管理?xiàng)l例
15. 徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法

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附錄2?

技術(shù)規(guī)范（供參考）

1. 建標(biāo) 115-2009????? 輸氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2. SYT 0429-2000???? 石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)輸油輸氣管道線路工程
3. SY 5225-2005 石油天然氣鉆井、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)防火防爆安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程
4. SY/T 0422-2010??? 油氣田集輸管道施工技術(shù)規(guī)范
5. GB 50460-2008???? 油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范
6. GB 50459-2009???? 油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范
7. GB 50424-2007???? 油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范
8. GB 50423-2007???? 油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范
9. GB 50369-2006???? 油氣長(zhǎng)輸管道施工及驗(yàn)收規(guī)范
10. GB 50350-2005???? 油氣集輸設(shè)計(jì)規(guī)范
11. SYT 0015.1-1998?? 原油和天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范：穿越工程
12. SYT 0015.2-1998?? 原油和天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范：跨越工程
13. GB 50253-2003???? 輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范
14. SYT 0048?????? 石油天然氣年工程總圖設(shè)計(jì)規(guī)范
15. GB 50251-2003???? 輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范
16. GB 50183-2004???? 石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范
17. GB 50074-2002???? 石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范
18. GB 50028-2006???? 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范
19. GB 6722-2003?????? 爆破安全規(guī)程
20. CJJ 49-1992?? 地鐵雜散電流腐蝕防護(hù)技術(shù)規(guī)程
21. CDP-G-PC-CR-005-2009B?? 油氣管道山嶺隧道設(shè)計(jì)規(guī)定
22. CDP-G-OGP-PL-CR-001-2010-1? 油氣管道并行敷設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)定
23. GB/T50698-2011 ?埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
24. SY/T 0450-2004??? 輸油(氣)鋼質(zhì)管道抗震設(shè)計(jì)規(guī)范
25. SY/T 5919-2009??? 埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)管理規(guī)程
26. SY/T 0017-2006??? 埋地鋼質(zhì)管道直流排流保護(hù)技術(shù)
27. SY/T 4108-2005??? 輸油（氣）管道同溝敷設(shè)光纜（硅芯管）設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范
28. SY/T 0325-2001??? 鋼質(zhì)管道穿越鐵路和公路推薦作法
29. SY 4208-2008 石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 輸油輸氣管道線路工程
30. SY 0470-2000 石油天然氣管道跨越工程施工及驗(yàn)收規(guī)范
31. SY 6186-2007 石油天然氣管道安全規(guī)程
32. 建標(biāo)[2009]7號(hào)????? 石油天然氣工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
33. GB 50470-2008???? 油氣輸送管道線路工抗震設(shè)計(jì)規(guī)范
34. Q/SY GD 0008-2011???? 油氣管道管理與維護(hù)規(guī)程
35. Q/SY 1357-2010??? 油氣管道地面標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范
36. Q/SY GD 0190-2008???? 管道地面標(biāo)識(shí)管理規(guī)范
37. SY/T 6654-2006??? 液體石油管道設(shè)施標(biāo)識(shí)推薦作法
38. Q/SY 1180.1-2009? 管道完整性管理規(guī)范總則
39. Q/SY 1180.2-2009? 管道完整性管理規(guī)范管道高后果區(qū)識(shí)別規(guī)程
40. Q/SY 1180.3-2009? 管道完整性管理規(guī)范管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則
41. Q/SY1180.4-2009? 管道完整性管理規(guī)范完整性評(píng)價(jià)導(dǎo)則
42. Q/SY1180.5-2009? 管道完整性管理規(guī)范建設(shè)期間管道完整性管理導(dǎo)則
43. Q/SY1180.6-2009? 管道完整性管理規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)
44. Q/SY1180.7-2009? 管道完整性管理規(guī)范建設(shè)期間管道完整性書(shū)籍收集導(dǎo)則
45. GB 50060-2008???? 3-110kV高壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范
46. GB 50053-1994???? 10KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范
47. GB 50061-2010???? 66KV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范
48. DL/T 5092-1999??? (110-500)kV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程
49. DL/T 5056-2007??? 變電站總布置設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程
50. DLT 5216-2005????? 35kV～220kV城市地下變電站設(shè)計(jì)規(guī)定
51. DL/T 5352-2006??? 高壓配電裝置設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程
52. GB 50229-2006???? 火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計(jì)防火規(guī)范
53. QGDW 179-2008?? 110kv-750kv架空輸電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定
54. GB 50058-1992???? 爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)
55. QCSG 10701-2008 20kV輸配電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
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108. GB 21447-2008???? 鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范
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